关于外来务工人员融入城市社会的思考

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1、关于外来务工人员融入城市社会的思考随着工业化、城镇化、市场化、国际化的加快推进和经济社会发展的迅速转型，大量的外来务工人员持续流入我市，已成为我市经济建设的重要力量，并且在政治建设、文化建设、社会建设中发挥着越来越重要的作用。因此，提高对外来务工人员的服务与管理水平，完善外来务工人员公共服务与管理体系，依法维护他们的合法权益，充分调动他们创新创业和投身我市现代化建设的积极性、创造性，让他们依法依规广泛参与我市的各类基层党组织、群团组织及社区、综治、群文组织建设，真正使他们融入城市社会，对于推进杭州经济社会又好又

2、快发展，共建共享与世界名城相媲美的"生活品质之城"，具有非常重要的意义。一、外来务工大潮与城市社会二元结构改革开放以来，数以千万的外来务工人员涌入城市务工，为企业节约了巨大的劳动力成本，同时促进了城市经济社会的发展。他们一方面日益成为城市经济建设和社会进步的重要力量，另一方面加剧城市社会二元结构的矛盾。二元结构是发展中国家经济社会发展过程中的典型特征，这一特征在城市社会内部也有充分的反映，不仅体现为城市劳动力市场的二元结构，而且还体现在人们观念、生活方式等方面的二元结构。当前我国劳动力市场可以划分为两个最基本的

3、层次：一个是普通的劳动力市场，另一个是高素质的劳动力市场，即人才市场。在高素质的劳动力市场上，工资和受教育程度和经历密切相关，工资待遇较高，就业稳定，升迁机会比较多。在普通的劳动力市场上，工资与受教育程度关联较低，工资待遇较低，就业没有保障，工作条件差。两个层次的劳动力市场之间缺乏竞争性，存在着很大的差别。从城市外来务工人员的实际情况看，由于他们中绝大部分受教育的程度比较低，接受培训的机会较少，社会交际的面比较狭窄，因此，他们中很多都处在普通劳动力市场，而且处于这一市场的底层。外来务工人员进入城市，既是为生存的

4、需要，也是为了通过自己的努力享受城市生活。但进入城市后，他们不仅要面对城市劳动力市场的二元结构，而且要面对城乡观念差别、生活方式差异等产生的二元结构的冲击。长期以来，由于受户籍制度、福利制度、就业制度等方面的限制，我国劳动力就业模式基本上是农村人口定位于农村和农业，而城市人口则定格在工业和流通等行业。这一就业模式不仅阻碍了城乡之间人口、土地、资金、技术等生产要素的流动，而且使农村远离城市的现代化之外，城乡居民生活在两个发展水平不同的封闭系统内，他们的生活观念、生活方式、教育方式与水平、社会意识等方面有很大的差别

5、。尽管城市外来务工人员与其长辈们相比，情况有所改善，但并没有发生本质性的变化。对城市外来务工人员来说，他们进入城市务工，既是一个提高就业技能的过程，又是一个积累资本的过程，更是一个更新观念的过程。但是，由于他们社会经验不足，容易受不良环境的影响，自主创业能力较弱，容易被置于社会安全网之外，由此沦为无技术、无文凭、无特长的"三无"人员，甚至走上违法犯罪的道路。二、二元结构下城市外来务工人员面临的困难外来务工人员从农村来到城市，面对城市劳动力市场的二元结构和城乡社会的二元结构的矛盾，他们的工作和生活面临着诸多的困难

6、与压力，如果处理不当，将会引起很多社会矛盾。（一）外来务工人员身份边缘化外来务工人员绝大多数来自经济不发达的农村，当他们走进繁华的大城市后，在感到新奇和兴奋之余，边缘人的身份问题时刻困扰着他们。他们一般从事层次低、工资低的工作，在生活中却不能享受与普通市民平等的待遇，他们被城里人称为"农民工"、"乡下人"，遭到种种歧视。同时，外来务工人员无论在思想、兴趣、价值观等方面，都觉得很难与城市人沟通，也觉得城市人是不会明白他们的。长期城乡经济分隔所导致的收入水平、生活方式、生活质量、受教育程度的差异进一步导致了他们和城

7、市人的相互隔绝和认同危机。他们尽管在城市中生活，但没有真正融入城市生活，他们把大部分的时间用在工作上，其他的时间，因缺少自己的文化和教育活动的场所而只能聚在一起聊天、打牌、看电视。他们会很想念自己在农村的亲人和朋友，但他们也清楚知道自己已不是以前的自己，虽然常和以前的亲人和朋友通电话或者回乡探亲，仍然维持着一份深厚的感情，但是他们已不再属于以前的世界。无论在农村还是在城市，他们都感觉自己是社会上的边缘人。他们强烈的边缘人的感觉，更使他们无法真正融入城市主流社会，始终只能缺乏自信地生活在城市的边缘。（二）外来务工

8、人员社会保障低下一方面，由于绝大多数外来务工人员只能进入普通的劳动力市场，其劳动技能低且难以通过短期培训提高，所以，他们不仅从事的是城市劳动力不愿意从事的工种，而且收入水平较低。即便如此，还有一些用人单位无视《劳动法》的规定，擅自延长劳动时间，并且拖欠工资。另一方面，城市职工普遍享受的养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险，而大部分外来务工人员则不享受任何保险待遇，完全被排除在社会保障之