论论完善政策执行　提升政府执行力

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1、论论完善政策执行　提升政府执行力政府执行力的弱化对我国社会经济秩序的正常运行造成的负面影响是巨大的，其建设已被正式纳入国家治理范畴。文章主张通过科学决策、合理变通、提高人员素质、加强制度建设、扩大执行主体等途径完善政策执行，促进政府执行力的有效提升。　　作为政府行政管理意义上的政府执行力主要表现为对各项政策的执行力。提升政府执行力的实质和关键也就是增强和提高各级政府对政策的执行力。　　当前，我国在政策执行环节上存在着不少的新问题。在国民经济和社会发展过程中，诸如上有政策，下有策略、有令不行，有禁不止等执行现象是普遍存

2、在的，严重地影响了改革目标的顺利实施。由于受模式变迁、行为偏差和制度约束等种种因素的制约，政府执行力的弱化导致政策执行效果偏离最终目标的现象时有发生。完善政策执行，提升政府执行力，方能保证我国和谐社会的顺利构建。　　　　一、科学决策摘要：完善政策执行，提升政府执行力的重要前提　　　　在公共管理领域，许多政策不能达到预期效果，执行过程中困难重重，这在很大程度上和政策本身的缺陷有关。因此，科学合理的政策制定是提升政府执行力的重要前提。科学决策首先要求的是内容的正确、方向的正确；其次要求的是政策制定具有科学的理论基础、严密

3、的逻辑关系、科学的规划程序。　　科学决策，一是要保证决策的正确合理性。正确合理的政策符合社会发展的客观规律，代表人民根本利益，能够促进社会发展，给人民带来利益，能被执行相关人员认同和拥护，因而能得到有效地执行。二是要保证决策的具体明确性。政策的具体明确性决定着政策在执行过程中的可操作性，模棱两可、含糊不清的政策往往给执行中的投机取巧者留下钻空子的余地。政策的具体明确性是执行人员行动的依据，也是对执行进行评估和控制的基础。一项政策要能够顺利执行，操作上和技术上必须具体明确，即政策方案和目标具体明确，政策办法和行动步骤明

4、确。三是要保证决策的公平性。政策对社会资源和利益所进行的权威性分配会涉及公平性新问题。这种分配的公平和否会直接影响到政策执行相关人员对政策的接受程度。作为一种基本需求，社会公平并不是可有可无的奢侈品。四是要保证决策的稳定性。政策多变，朝令夕改，法无常规，缺乏稳定性和连续性，就无法建立起政策的权威性和可信度。政策不稳定一旦变成可以预期的事情就会出现各种各样的短期行为；人们就不会对未来做周全的考虑，因为在大家看来，未来是什么样子，谁都不知道；人们就会围绕政策做文章、找窍门，搞上有政策、下有策略。　　除此之外，更为重要的是

5、科学决策还应具备科学民主的决策机制和形式，要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化。各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度；建立和群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度；完善专家咨询制度；实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。　　　　二、合理变通摘要：完善政策执行，提升政府执行力的基本要求　　　　　　政策执行的原则性是指执行政策必须遵循政策的精神实质，严格按照政策规定的要求去做，保证政策的统一性、严厉性和权威性，全面地、

6、不折不扣地实现政策目标。政策执行的灵活性是指在不违反政策原则的前提下，采取灵活多样的方式方法，坚持从实际出发，因时因地制宜，使政策目标得到真正实现。灵活性的核心在于具体情况具体分析。执行政策坚持原则性和灵活性相统一的原则，也就是要求政策执行人员要能够把握政策的精神实质，创造性地执行和完善政策，最大限度地实现政策目标，这其实也就是我们所说的政策创新。　　我们国家的政策跨度大，地区发展不均衡，在政策执行的时候会碰到很多难题。所以，在政策执行过程中要始终强调灵活性。况且，我国正在进行中国特色社会主义建设，许多事情还处在探索

7、阶段，构建和谐社会的进程中必然会碰到许多新情况新新问题。因此，把原则性和灵活性有机结合起来，合理变通，创造性地实施中心和上级政策就显得更为必要。在不违反政策原则的情况下，政策执行的时候依照实际情况可以进行改变，即牢牢抓住政策的精神实质，遵循政策要求，结合实际，合理变通，创造性地加以贯彻落实政策，提升政府执行力，求神似、去形似，真正做到原则性和灵活性的辩证统一。　　　　三、提高人员素质摘要：完善政策执行，提升政府执行力的根本关键　　　　执行者对政策的认同、对政策执行行为的投入、创新精神、对工作的负责、较高的政策水平和管

8、理水平是政策得以有效执行的重要条件所在。1为了防止执行偏差，完善政策执行和提升政府执行力，就必须提高执行人员的素质，增强其对政策的理解以及对外在信息的获取、识别、学习和利用的能力；尤其是在信息时代背景下利用互联网来及时获得各种政策信息或寻求外来政策援助的能力以及通过有效的、合法的政治渠道对政策执行进行政治参和和法律监督的能力，真正实现从人治走向