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1、论提高政府的公信力和执行力第12卷第5期2010年1O月武汉科技大学学报(社会科学版)J.ofWuhanUni.ofSci.&Tech.(SocialScienceEdition)Vo1.12,NO.50ct.20lO论提高政府的公信力和执行力薄贵利(国家行政学院公共管理教研部,北京100089)摘要:政府公信力和执行力是政府的无形资产.提高政府公信力和执行力,直接关系到政府的合法性基础,关ta.到社会信誉体系的建立和完善,关系到国家大政方针的贯彻落实和公共资源的有效利用.改革开放以来,我国政府公
2、信力和执行力得到不断提高,但仍存在诸多亟待改进的问题.为进一步提高政府公信力和执行力,必须不断深化政治体制和行政体制改革,建立健全政府管理机制.关键词:政府公信力;政府执行力;政府管理中图分类号:D63文献标志码:A文章编号:1009—3699(2010)05～0020—04政府公信力和执行力是政府的一种无形资产.在现代社会,政府公信力的高低和执行力的强弱,不仅直接影响到政府形象和工作效能,而且直接关系到现代化建设的成败.一,提高政府公信力和执行力的重要意义政府公信力,即政府通过自己的行为得到社会公众信任
3、和认可的能力,它反映了人民群众对政府的信任度和满意度.政府执行力,即政府执行国家法律法规和政策以及科学决策的能力,它反映了政府的工作效能.现代政府公信力受到以下因素的直接影响.①人道:政府坚持以人为本的执政理念,在政府治理过程中,始终爱惜人的生命,关心人的幸福,尊重人格和人的权利;②民主:政府按照民主原则和程序组成,政府行为符合人民群众的根本利益和愿望,并自觉接受人民群众的监督;③法治:政府严格依法办事,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必纠;④科学:政府管理符合实际,符合规律,符合低成本高效益原则,
4、符合科学发展观的要求;⑤廉洁:政府清廉,坚决打击和有效遏制损公肥私,贪污腐败现象;⑥文明:政府行为符合现代文明精神和现代文明规范;⑦服务:政府及时周到,优质高效地为社会提供公共产品和公共服务;⑧效能:政府行为对经济社会发展起到了积极的促进作用;⑨改革:政府勇于推进改革,切实克服经济社会发展中的体制障碍;⑩创新:政府积极推进自身管理的创新,同时为整个社会的思想创新,理论创新,文化创新,科技创新,管理创新等创造宽松的环境和有利的条件.政府执行力包括政府组织领导能力,协调沟通能力,科学用人能力,处理突发事件能力
5、,监督控制能力,等等.政府公信力与执行力是相辅相成,相互影响和相互制约的.一般来说,政府公信力高,就能够取得公众足够的理解,信任和支持,从而减少执行中的阻力,提高政府的执行力.如果政府公信力不高,就会导致有令难行,有禁难止,政府的执行力必然大打折扣.同样道理,如果政府的执行力不强,再科学的政策和规划都难以落实,也就没有多少公信力可言.因此,对于政府来说,公信力和执行力就是政府的生命力和竞争力.对于执政党来说,政府公信力和执行力就是执政党的执政能力.在国际社会,政府公信力和执行力代表了一个国家的国际形象,直
6、接影响到一个国家的国际竞争力.在现代社会,提高政府公信力和执行力,对于加强政府自身建设,推动经济和社会的发展,都具有十分重要的意义.第一,政府公信力的高低和执行力的强弱直接关系到政府的合法性基础,关系到和谐社会的构建.政府公信力高,执行力强,就会得到人民群众的信任,拥护和支持,否则,政府形象就会受到收稿日期:2010-07—25作者简介:薄贵利(1957一),男,吉林舒兰人,国家行政学院公共管理教研部主任,北京大学兼职教授,博士生导师,主要从事中国公共行政研究.2010年第5期薄贵利:论提高政府的公信力和
7、执行力21极大损害,其合法性基础就会受到极大削弱,进而影响到社会的和谐与稳定.第二,政府公信力的高低和执行力的强弱直接关系到社会信誉体系的建立和完善.众所周知,市场经济是信用经济,现代社会也是以诚实守信为基础的社会.在现代社会的信用体系建设中,政府信用是社会信用的基础和源头,是社会信用体系建设的关键.因为,社会信用体系和机制不可能自然形成,它需要由政府来引导和规范.一旦政府不守信用,那么,它对整个社会信用的损害将是致命的.第三,政府公信力的高低和执行力的强弱,直接关系到国家大政方针的贯彻落实,关系到公共资
8、源的有效利用.我国《宪法》明确规定:"中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关.""地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关."我国政府的性质决定了它在国家政治生活中的地位和作用.党和国家的大政方针只有通过各级政府,才能得到有效的贯彻执行.如果政府公信力不高,执行力不强,那么,党和国家的大政方针就难以贯彻落实,公共资源也不可能得到有效的利用.从这一意
