构建群体性事件舆论引导机制

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1、构建群体性事件舆论引导机制　　改革开放以来，我国进入了一个从传统社会向现代社会、农业社会向工业社会转变的社会转型期。社会转型期也是社会矛盾的凸显期，随着社会矛盾的激化，很多地方相继爆发了一些影响重大的群体性事件。坚持正确的舆论导向，对于群体性事件的应对和处置至关重要。江泽民同志曾说过:舆论导向正确是党和人民之福;舆论导向错误是党和人民之祸。胡锦涛同志也说过:舆论引导正确，利党利国利民;舆论引导错误,误党误国误民。这些话对于指导处理群体性事件可谓字字千钧。　　构建群体性事件舆论引导机制　　改革开放以来

2、，我国进入了一个从传统社会向现代社会、农业社会向工业社会转变的社会转型期。社会转型期也是社会矛盾的凸显期，随着社会矛盾的激化，很多地方相继爆发了一些影响重大的群体性事件。坚持正确的舆论导向，对于群体性事件的应对和处置至关重要。江泽民同志曾说过:舆论导向正确是党和人民之福;舆论导向错误是党和人民之祸。胡锦涛同志也说过:舆论引导正确，利党利国利民;舆论引导错误,误党误国误民。这些话对于指导处理群体性事件可谓字字千钧。　　一、舆论引导对群体性事件和社会的影响　　考察群体性事件的特性和成因，不难发现，社会舆

3、论在群体性事件的形成、发展和解决中扮演着重要的角色。由于少数地方政府没有认识到现代公民意识的觉醒，依然用强制手段来处理基层社会矛盾，堵塞、打压舆论和媒体，致使基层干群关系紧张，群体性事件的矛头越来越集中指向基层政府及其行政机关。群体舆论的传播有其固有的规律，基层政府只有尊重和服从客观规律，把握公众的社会心理，才能对群体性事件进行有效的舆论引导。　　舆论引导与政府对群体性事件的治理休戚相关，无论是群体性事件的发生、发展、激化还是善后，舆论都如影随形，社会舆论是群体性事件的重要推手。舆论引导如同一把双刃

4、剑。如果引导得好，它可能成为群体性事件的防火墙和减震器，能够有效化解社会矛盾，促进社会和谐；如果引导得不好，则可能成为群体性事件的导火索和助燃剂，导致矛盾激化，导致群体性事件蔓延和扩大，甚至会诱发局部地区的社会政治动荡。正确的舆论引导对于群体性事件的有效化解产生积极的作用，它能疏导公众情绪、促进问题化解、稳定民心、再塑政府形象；舆论不当引发负面影响，它可能导致公共秩序被破坏、可能引起公众恐慌、可能导致政府形象受损。　　二、当前群体性事件的特征　　群体性事件是社会矛盾和社会问题的突发性剧烈性反映，是公

5、民通过肢体语言宣泄来表达意见的一种方式，是舆论热衷关注的焦点事件。当前群体性事件表现出如下特征：事件突发蔓延、公共场合闹事、参与人群多元、人们诉求明确、舆论影响突出。　　有很多群体性事件，往往是一个偶发纠纷，特别是涉及行政部门及政府机关、或者公安司法机关的公务行为引发冲突或公务员执法人员的娱乐生活等非职务行为触发纠纷（像邓玉娇事件），引起群众不满；加上平时公众对当地某些方面早已潜在的不满或者仇官仇警，引发围观者起哄，如果政府及其相关部门反应迟钝，没及时应对或介入，媒体舆论紧跟点评未能正向诱导，公众愤

6、懑加剧；再加上别有用心之人点火，必然蔓延成群体闹事：可能聚众闹事，打标语占据公路，或者在行政机关大楼前、企业门口、公共广场等公共场合密集人群集会抗议，或者围堵政府部门，甚至寻衅纵火打砸抢造成极坏影响。　　群体性事件往往是由于参与者的诉求无法通过正常途径得到解决而采取的一种非常行动，由于不相信行政、司法等公权力会解决其问题，就借助于制造舆论压力，往往是借助网络，因此，互联网舆论已经成为群体性事件的策源、酝酿、发酵、放大的重要场所。舆论的参与，其影响突出或轰动。　　三、构建群体性事件舆论引导机制　　重大

7、群体性突发事件是社会矛盾的温度计，是法治建设的晴雨表，对其应对处置能考验一个地方政府执政能力和公信力。舆论引导对应对处置群体性突发事件显得尤为重要。对突发事件捂而不说、公而不开，必然引起社会舆论和媒体对事件背后真相的集中追问,当今人人都有麦克风，蝴蝶效应很可能将事件演变成媒体危机或公共危机。舆论引导机制的严重滞后或缺失，是转型时期群体事件快速生成剧烈爆发的关节点。充分认识舆论引导在化解群体事件中的重要作用，从机制上积极构建舆论引导良性机制，增强对突发事件的舆论引导能力，不断提升新形势下引导舆论有效服

8、务和谐社会的能力，在第一时间建构化解社会矛盾、维护社会和谐发展的有效措施。　　1、建立督查落实法律机制。《中华人民共和国突发事件应对法》的出台，使应对突发事件，健全舆论引导机制有法可依；面对纷繁复杂的现实，认真贯彻落实执行《突发事件应对法》，做到有法必依；建立检查落实法律机制，促进执法必严，违法必究。依据《突发事件应对法》，各级人民政府要建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。根据实际需要，设立突发事件应急指挥机构，制定相应的突发事件应