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1、检察执法公信力的影响因素分析 摘要检察执法公信力是检察机关依法行使检察权的客观表现,是执法过程和执法结果得到民众充分信赖、尊重与认同的高度反映,是检察机关的立身之本,分析影响检察执法公信力的因素有助于检察机关提高公信力的实践。本文试从历史因素、人文因素、外部因素和执法主体四个方面找出影响公信力的成因,以期在检察公信力建设的思考和实践中提供有借鉴意义的意见和建议。 关键词检察机关执法公信力检察权 中图分类号:D926.3文献标识码:A:1009-0592(2010)06-140-02 中国公权力机构公信力问题之下的检察公信力问题是一个值得重视
2、、需要认真解决的问题,这不仅是一个理论问题,更是一个实践问题。检察执法公信力的缺失会严重制约检察工作的发展。开展检察执法公信力问题探讨,有助于提高检察公信力建设的思考和实践。在探讨影响检察执法公信力的因素之前,我们有必要了解检察执法公信力的概念。所谓检察公信力,是指通过依法履行法律监督职能,服务党和国家工作大局,回应和满足社会的司法需求,维护和实现社会公平正义而逐步形成和积累起来的,在社会公众中的信任度、权威性和影响力,简言之,就是检察机关的执法活动得到社会认同的一种能力。执法公信力是检察机关的立身之本,是履行法律监督职能追求的基本目标,是加强和改进检
3、察工作的客观需要。 分析影响检察执法公信力的因素,我们首先要弄清其基本特征。从检察执法公信力的主体来看,具有权威性和公正性特性。从检察执法公信力的评价看,具有广泛性特征,包括党委、政府等党政机关的认可度,同时也包括社会公众的信用度。从执法过程看,具有公开性。由以上基本特征不难看出,影响检察执法公信力的因素广泛而复杂,有检察机关内部因素,也有检察机关外部因素,并与社会经济、文化及法制环境密不可分。归纳起来,主要有以下几个方面: 一、历史因素 当前,诚信政府、诚信社会的大环境尚未形成,民众对包括司法机关在内的国家机关缺乏信任。民调显示,包括欧美等发达
4、国家在内,政府公信力从20世纪60年代开始一直处于下降的趋势,成为一种全球性现象。我国国家政权公信力经历了文革的浩劫,其负面影响如今仍然难以完全消除,检察机关的公信力问题是国家政权公信力问题的一部分,自然不能幸免。我国的检察体制建设从建国初期到现在不过走过了几十年的发展历程,真正步入健康发展轨道不过是近30年的事,改革开放之初,由于法制体系的严重残缺,立法体制混乱、立法质量良莠不齐,这些瑕疵使法典的部分规范偏离了立法精神,甚至与立法精神背道而驰,其适用的结果并不能实现法的价值,反而偏离了立法目的,甚至走向了立法目的的反面。而检察执法公信力的建设离不开检
5、察体制的发展和完善,因此其根本解决有赖于经济社会的发展和法制文明的进步。 二、人文因素 (一)人的因素 一个社会的文化进步程度越高,社会文明的发展水平相应的也就越高,人的综合素质也就越高。我国是一个人情社会,长期的封建专制和父权家长制为核心的宗法等级社会结构根深蒂固,并具有人治主义传统,淡薄的权利意识,法即是刑的片面观念,极端化的无讼思想等等,导致法律不是不够用,而是不管用。所有这些对我国法治的发展和检察公信力的增强产生了严重的负面影响,关系网左右着人们的一言一行,一些人缺乏法治意识,没有养成法治行为习惯,没有认识到司法并不是万能的,甚至不是化解
6、矛盾的主要方法,从而对司法解决问题寄予厚望,如果对处理结果不满,自然造成对司法公正的怀疑。 (二)心理因素 当前中国社会的从众心理和对司法执法的理解不够等因素影响了司法执法在民众中的形象和公信力。有些突发事件或因个案处置不当或不及时,一些人极易受到蛊惑而引发群体性事件,导致仇法心理。如杭州的胡斌飙车案,竟然出现了对出庭受审的胡斌是不是原来的胡斌的质疑,但是相信的人还不在少数,这是值得我们深思的现象。群众认为社会不公找司法,司法不公找检察,说明了群众对司法机关是不是依法办事存在怀疑的态度。 (三)文化因素论文代写 法律文化与司法公信力休戚相关。伯
7、尔曼曾经说过:法律必须被信仰,否则它将形同虚设。法律信仰是公民对法的信赖、尊重和服从,与公民的内心心理密切相关,是公民发自内心深处的对法的认同与尊崇。我国目前司法公信力不高的一个重要原因即是受到了我国传统法律文化中诸多消极因素的影响。中国传统社会是一个熟人社会,尽管情、理、法三者以法为先,但是现实生活中却难以用僵硬的、机械的规则去取代充满个性色彩的现实生活的个案。目前我国法律制度尚不健全,法治基础还很薄弱,熟人的情感很容易代替了法律的威严,很容易使得社会正义的天平在人情中发生倾斜。中国社会在某种程度上还是一个乡土社会,农村的乡土生活在中国的社会生活中居
8、于举足轻重的地位。为了维持规则,有时不得不牺牲一些正义;为了支持程序正义,又不得不放弃一些实质
