影响政府公信力的外部因素分析

《影响政府公信力的外部因素分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、影响政府公信力的外部因素分析【内容】近几年，随着我国经济的不断发展，社会矛盾的日益凸现，各类群体性事件的相继爆发不断在拷问政府的公信力建设问题。因此研究我国政府公信力的现状、存在的问题及原因分析，进而采取积极措施不断提升政府公信力，具有很强的社会意义和现实意义。【关键词】政府公信力社会环境社会结构政府的公信力是整个社会信用体系的核心，是政府推行各项方针政策的基础，直接关系到政府的政治合法性。可以说政府公信力的建设对整个国家经济社会的发展起着举足轻重的作用。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出要求：“财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明

2、显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。”所谓政府公信力，是指政府依据于自身的资源展开行政活动并由此而获得的社会公众的信任程度。改革开放以来，随着我国经济长期稳定增长，人民生活水平不断改善，行政体制改革日益深化，政府社会管理与公共服务水平不断提高，政府的公信力水平也不断的提升。根据《小康》杂志2011年7月发布的《2010—2011中国信用小康指数》报告，2010—2011年我国政府公信力的指数为65分，比上年提高了2个百分点。但是，从2005年至今的中国信用小康指数有关政府公信力调查的走势来看，我国政府公信力小康指数始终在一个较低的水平运行。国家行政学院薄贵利教授

3、指出影响政府公信力的因素主要包括十个方面：人道、民主、法治、科学、廉洁、文明、服务、效能、改革、创新。[1]笔者则认为影响政府公信力的因素更集中表现在四个程度，即社会的公平正义程度，政府的依法行政程度，政府的民主化程度和政府的服务程度。当然这些因素的分析更主要的是集中在影响政府公信力的内部因素分析。但是政府也是一个主体，也生活在社会环境当中，也要面对周围外部环境所带来的正面的或负面的效应，从而也会对政府的公信力带来影响。因此，就我国而言分析影响政府公信力的外部因素能够使我们更全面的认清政府公信力建设所面临的问题，从而更好的提高政府的公信力，巩固党的执政基础、提高党的执政能力。一、经济

4、体制变革建国至今，经历了几十年的艰辛探索，我国实现了从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。并在30多年改革开放的历程中，不断完善社会主义市场经济体制。可以说，我国在改革开放后短短30几年的时间里，创造了世界历史上的一个奇迹。因为此前没有任何一个国家能够向我国一样在如此短的时间里让如此多的人摆脱贫困的生活状态，大幅度的提高人民的生活水平。我国在由计划经济体制向市场经济体制的转变的过程中提出了要建立社会主义市场经济，这是一项非常正确的选择。一方面，市场经济强调效率，有利于调动广大人民群众的生产积极性，极大地提高了我国的生产力水平；另一方面，社会主义制度强调公平，有利于确保

5、社会的稳定、和谐发展。但是很可惜，我国在推行此项改革的过程中却出现了一些问题。最重要的是在建立社会主义市场经济的过程中过分的强调了经济的发展，而忽视了社会的建设，产生了一系列的社会问题，进而引发民众对政府的不满和不信任。同时我国经济增长的方式大多是依赖于权力主导或政策倾斜。这就使得我国在由计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，出现了一定程度权力的市场化，这一方面阻碍了我国正常社会秩序的建立；另一方面，造成了大量寻租事件的发生，政府官员的腐败，那么这必然会引发民众对政府的不信任。而且，一些民众，特别是一些上了年纪的国有企业工人，在计划经济时期，一切都由企业包干，享受着稳定的收入，丰厚

6、的社会福利。但是，市场经济的推行，特别是90年代以来的改革，确实让他们的处境发生了巨大的变化，由原来的“工人老大哥”一夜之间转变为“下岗工人”。所以在他们的利益受到损害时，他们会怀念计划经济，而且又受到自身认识的约束，就会对政府推行市场经济改革产生质疑，从而对政府产生不信任。二、社会结构变动首先，随着经济的发展，我国由原来的两个阶级一个阶层，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层分化为多个阶层，如国家与社会管理者阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、个体工商户阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层、城乡无业、失业、半失业者阶层等等。【内容】近几年，随着我国经济的不断发展，社会矛盾的日益凸现

7、，各类群体性事件的相继爆发不断在拷问政府的公信力建设问题。因此研究我国政府公信力的现状、存在的问题及原因分析，进而采取积极措施不断提升政府公信力，具有很强的社会意义和现实意义。【关键词】政府公信力社会环境社会结构政府的公信力是整个社会信用体系的核心，是政府推行各项方针政策的基础，直接关系到政府的政治合法性。可以说政府公信力的建设对整个国家经济社会的发展起着举足轻重的作用。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出要求：“财税金融、要素