谈述论替代性纠纷解决机制——医事仲裁制度的构建

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1、谈述论替代性纠纷解决机制——医事仲裁制度的构建论替代性纠纷解决机制——医事仲裁制度的构建论文导读：本论文是一篇关于论替代性纠纷解决机制——医事仲裁制度的构建的优秀论文范文,对正在写有关于医疗纠纷论文的写有一定的参考和指导作用,和遏制医疗纠纷的发生,正确而平稳地处理好这一敏感理由。然而,施行的情况并没有达到预期效果。医疗纠纷的层出不穷与司法资源的有限性使得纠纷解决对社会救济和自力救济的依赖程度不断加剧,审判外的替代性纠纷解决机制(AlternativeDisputeResolution,ADR)已成为医事法学的热点研究课题。在ADR的多种方式中,医事仲裁机制以[摘要

2、]近几年来,医患关系已经成为影响我国现阶段社会和谐的重要因素。在全国各地此起彼伏的医疗纠纷,让医患关系成为社会各界广泛关注的焦点和热点理由。因此,探索和寻求医疗纠纷高效、低成本的解决机制已成为重塑和维系良好的医患关系的迫切要求。本文在分析建立医事仲裁制度的可行性的基础上,提出构建我国医事仲裁制度的一些设想,并指出法律保障、保险保障是该制度顺利实施的关键。　　[关键词]医事仲裁;构建;保障　　　　随着医疗事业的发展和患者维权意识的不断提高,医疗纠纷逐年增加,处理难度也日益加大。从中央到地方各级政府及相关部门都采取了一系列措施,希望能够防范和遏制医疗纠纷的发生,正确而

3、平稳地处理好这一敏感理由。然而,施行的情况并没有达到预期效果。医疗纠纷的层出不穷与司法资源的有限性使得纠纷解决对社会救济和自力救济的依赖程度不断加剧,审判外的替代性纠纷解决机制(AlternativeDisputeResolution,ADR)已成为医事法学的热点研究课题。在ADR的多种方式中,医事仲裁机制以其独特价值,备受专家和学者的青睐。仲裁在我国主要适用在民商事、海商事、劳动争议上,医事仲裁还是新生事物。如何使医事仲裁真正成为医疗纠纷处理的有效途径,本文试图从医事仲裁的构建及保障展开探讨,以期抛砖引玉,对我国未来的医事仲裁制度的构建有所裨益。。　　　　一、现

4、阶段建立医事仲裁制度的必要性　　　　1.现有医疗纠纷的处理方式及其局限性　　国务院在2002年颁布了《医疗事故处理条例》(以下简称《条例》)。《条例》中规定医疗纠纷的解决方式主要有三种:当事人协商解决、卫生行政部门行政调解和人民法院民事诉讼。然而,结合我国目前医疗纠纷频繁多发的状况及其特点,《条例》仅规定三种解决方式显然不适应纠纷解决的多元化需求,此外,和解、行政调解、民事诉讼这三种方式本身在解决医疗纠纷方面也存在一定的缺点与不足。　　第一,协商解决不利于保护医患双方的合法权益。医疗机构愿意协商解决医疗纠纷的理由之一是宁愿“花钱买平安”,以减少败诉或诊疗秩序遭到破

5、坏后所造成不良的社会影响,甚至迫于患者或家属的暴力求偿而医疗机构管理者出于无奈作出与现行法律、法规相悖的大额赔偿,导致医疗纠纷处置举步维艰,国有资产不断流失,同时也存在医方利用自身的信息优势侵犯患方的合法利益,达成不公平的和解协议;患者一方则为了多得到经济补偿而试图通过暴力要挟医疗机构。此外,协商和解容易掩盖存在的医疗过错,卫生行政部门无法针对医务人员的不良执业行为做出客观评价,导致部分医护人员工作上不负责,违法违规事实无法得到应有的惩罚。　　第二,行政调解医疗纠纷的主体依现行法律、法规的规定:主要是医疗机构的上级卫生行政主管部门;由于其与医疗机构存在隶属关系,从

6、管理角度出发难免以本位主义出发,首先考虑的是如何保护自己的医护人员和如何维护医疗机构的经济利益,难以避开发生相互偏袒庇护等理由,容易造成处理结果的失真,患者的合法权益得不到有效的保障,行政调解失去公信力。同时,由于行政调解缺乏强制力,往往导致调解结果不能实际履行,造成有限资源的浪费。　　第三,法院处理医疗诉讼的案例存在一定的局限性。医疗行为是一种极为专业且实践性较强的技术,非经系统医学教育及专业培训难以对专业理由得出客观科学的评价。由于法官不具备医学知识,在案件事实真伪不明时,法官难以依据自由心证而作出公正的判决,这在一定程度上导致患方放弃公权救济而寻求私力救济,

7、无法切实保障医患双方的合法权益,不利于卫生事业的可持续发展。　　2.现行第三方调解存在的局限性　　近年来,由于医疗纠纷愈演愈烈,各地都在积极探索纠纷的处理模式;在司法行政机关下设立医疗纠纷第三方调解机构并组建调解专家库,由该第三方主持医疗纠纷的调解,这一模式在全国部分省市得到推广,在一定程度上缓解了医患矛盾,但该模式存在制度上缺陷,在现实中仍难以使医疗机构摆脱医疗纠纷的困扰。目前,国内大部分省市依据地方政府规章的形式,规定第三方调解医患方的求偿额度区别采取处理模式①:小额索赔允许医患双方自行和解(小于1.5万元);中等额度索赔可在第三方调解下达成调解协议(1.5-

8、10万元)