浅议引入医事仲裁机制化解医患纠纷

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1、浅议引入医事仲裁机制化解医患纠纷引入医事仲裁机制化解医患纠纷论文导读：本论文是一篇关于引入医事仲裁机制化解医患纠纷的优秀论文范文,对正在写有关于仲裁论文的写有一定的参考和指导作用,摘要：近年来，倡议用ADR解决医患纠纷的呼声越来越强烈，仲裁方式集合了诉讼的裁决性和非诉讼的灵活性，在构建和谐社会的今天，建立医事仲裁制度，对解决中国逐年上升且纷繁复杂的医患纠纷，具有重要的现实作用。　　关键词：医患纠纷医事仲裁倡议　　1673-291X（2011）27-0107-03　　近年来，中国医患纠纷逐年上升。随着医患双方对ADR（Alternativedisputeresolution，指医患纠纷非

2、诉讼解决机制）解决方式的深入了解，仲裁和调解解决医患纠纷是有效可行的，是现有医疗事故解决机制的有力补充[1]。作为ADR的一种重要的方式——医事仲裁，从其准司法性、准法律性角度来看，它可以实现医患纠纷解决机制民间性、自治性和法律性的融合。　　一、中国现行医患纠纷解决机制存在的缺陷　　中国现行医患纠纷解决机制有三种——协商和解、行政调解和民事诉讼。从目前来看，这三种医患纠纷处理机制都无法满足医患纠纷的目前状况，它们都存在着较大的缺陷。　　1.协商和解时间过长。从某地区医院对他们近四年间71例医患纠纷的纠纷解决时间调查中发现，通过协商解决的时间跨度平均为二十二个月，若协商不成再进入诉讼，平

3、均时间近四年。这样的解决医患纠纷的时间无论对于我们患者还是医院方都是难于接受的，需要耗费太多的时间和精力，甚至滋生了一些不法之徒专门从事“医闹”的职业，给医患双方“火上加油”，最后只能造成医患双方两败俱伤的局面。　　2.行政调解调解力度不足。卫生行政管理部门和医疗机构之间存在管理与被管理的“父子关系”，行政调解缺乏程序保证，调解人员往往都是来自卫生管理部门。因此，行政部门的调解行为就存在显失公正和公信的可能性，容易造成处理结果偏袒医方，造成患方的合法权益得不到充分的保障。此外，行政调解是基于构成医疗事故的基础之上的，对于那些不构成医疗事故的医患纠纷，中国的相关法律未作明确表示是否可以适

4、用行政调解。　　3.民事诉讼方式审判效果不佳。中国关于解决医患纠纷的法律法规还不够完善，难于面对日益增长的具有专业性和复杂性的医患纠纷。同时，法官缺乏相关的医学知识，面对证据的采信，必定需要专家鉴定人的帮助，而中国现行的医疗事故技术鉴定制度又存在公正性不足的理由，若法院的判决中过分依赖医疗事故技术鉴定结合，必定会使患者不服判决只能把矛头又指向卫生行政部门或鉴定部门，造成难以诉讼终结。此外，司法程序烦琐，耗时较长，诉讼成本较高也是医患纠纷民事诉讼解决方式不足的表现。　　综上，目前中国医患纠纷处理机制的困难集中体现在医患纠纷定性难、医患双方协商解决难、卫生行政管理部门调解难、法院判决结案难

5、这四个方面。在医患纠纷的处理中，患者、医疗机构和卫生行政管理部门都普遍表示医患纠纷难沟通、难协商、难处理、难平息，而人民法院也经常不得不面对医患纠纷无法判决的尴尬境地。　　二、医事仲裁方式的优势　　医事仲裁，是指医患双方约定当双方发生争议而产生医疗纠纷时，同意将双方的争议交付专门的仲裁机构居中裁判以解决其争议的处理方式，它包括了医疗事故在内的所有医疗纠纷的仲裁[2]。鉴于医患纠纷的特殊性，必须在诉讼之外建立更为合理的纠纷解决机制。在美国，医事仲裁是医患纠纷解决机制中最盛行的方式。法国、德国、日本等发达国家也已有二十年以上的医事仲裁经验。医事仲裁机制较其他的医患纠纷解决方式，有以下比较优

6、势。　　1.自愿性。仲裁以双方当事人的自愿为前提，具有很大的灵活性和自由度。当事人可以自由选择仲裁机构、仲裁员、仲裁地点，甚至可以选择仲裁程序及适用的法律，能够有效避开现行医患纠纷解决机制中的不公正因素及地方保护主义。　　2.专业性。仲裁实行专家办案，仲裁员队伍是由多方专家组成的，仲裁员都具有较高的专业知识，也知道与行业相关的法律法规、惯例，具备多年的实践经验和仲裁经验，充分保证了裁决的准确性和解决纠纷的质量。　　3.效益性。现行的民事诉讼法只按案情的简单与否而不考虑标的额大小来决定是否适用简易程序的标准，容易造成诉讼资源浪费，如有人为了一元提起一审、二审、再审。仲裁本身的快捷性使得纠

7、纷能够尽快得到解决。此外，仲裁可以实行可以象征性收费或不收费，节约了相应的诉讼费和律师费。　　4.灵活性。一般各国法律只会规定仲裁程序中的一些基本原则，而具体程序则可以由委托仲裁人自行决定。因此，仲裁的程序简单于诉讼程序，在仲裁过程中对法律的适用和证据的审核等都不像诉讼过程那样死板，防止医患纠纷处理时间的过分拖延。　　5.保密性。仲裁一般实行不公开审理开庭制度，整个仲裁过程很少受到外界的干扰，可以减少媒体过分曝光所带来的负面影响，有利于保护医方