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1、欧美职业指导实践与启示第27卷第9期四川教育学院2011年9月Vo1.27JOURNALOFSICHUANCOLLEGEOFEDUCATIONSep.2011欧美职业指导实践与启示王琳博(西南大学教育学院,重庆北碚400715)摘要:职业指导具有调节市场劳动力,帮助用人单位找到合适劳动者,保障劳动者就业等重要作用.欧美国家职业指导发展较早,取得一些成效.其主要体现在充分发挥政府职能,开展职业介绍服务和开展职业培动I等方面,这些值得我国学习借鉴.关键词:职业指导;实践;启示doi:10.3969/j.issn.1000—5757.2011.09.028中图分类号:C975文
2、献标志码:A文章编号:1000—5757(2011)09-0028434职业指导在调节劳动力市场运行,帮助用人单位获得切合本单位需要的劳动力,确保劳动者找到合适的工作等方面发挥着重要作用.欧美国家开展职业指导较早,有一系列卓有成效的做法,值得我国学习借鉴.欧美各国在职业指导方面的具体做法也有所不同,但是都具有一些共同的成功做法.这些做法主要包括充分发挥政府职能,大力开展职业介绍服务与开展职业培训等.一,充分发挥政府职能政府在职业指导方面发挥着重要作用.欧美国家在开展职业指导时,无不充分发挥政府职能,具体做法有努力拓展就业岗位,改革福利与保险制度,把职业指导与失业救济相联系
3、,倡导非正规就业等.(一)努力拓展就业岗位一定的就业岗位是职业指导取得成效的必要前提条件,没有一定的就业岗位,职业指导做得再好也没有实际意义,而政府在拓展就业岗位方面起着关键作用.欧美政府为拓展就业岗位,采取了许多有效措施.主要有制订实施相关的有利于促进就业的社会经济政策,包括改革财政货币政策,从财政上确保对就业政策的支持;制定优惠政策促进企业发展以创造就业岗位;划拨专门经费进行劳动力市场建设等.欧美国家还积极创造就业岗位,拓宽就业渠道.如下大28力气改革产业结构,积极开拓第三产业就业渠道;扩大出口,吸引外资与劳务输出,尽可能扩大就业范围,联合劳资政三方共同研究解决失业问
4、题等.(二)改革福利与社会保险制度欧美国家尤其是北欧国家福利和社会保险制度较好,这虽然在保障失业人员福利,维持他们生活水平方面发挥了重要作用,但由于在这种福利与社会保险制度下,劳动者依靠自己收入的生活水平与靠政府救济的穷人的生活水平差不多,导致了依赖救济的穷人越来越多.为改变这种状况,欧美国家认为应该创造足够的就业机会,让身体健全又未到退休年龄的人靠劳动养家糊口,政策导向是消灭失业,而不是创造福利.因此,1994年6月14日美国公布了《工作与责任法案》,提高了最低工资标准,确保全日制工作人员都能脱离贫困,而申请救济者,则需签订"个人责任协定",落实"就业能力计划",对拒绝
5、接受职业培训的失业者,政府停止福利I济.…在英国对无故不参加帮助再就业计划的长期失业者扣发或减发失业保险金.欧美国家还制订政策,改变以往对失业者消极补贴为积极促进就业的做法,规定失业者享受的权利要与其承担的义务相对等,自愿失业者不能享受失业补助.非自愿失业者有义务接受职业培训,不接受者也不能享受失业收稿日期:2011-05—14作者简介:王琳博(1984一),男,重庆舍川人,硕士研究生,研究方向:职业教育.第27卷(总第223期)王琳博:欧美职业指导实践与启示补助.凡已进行个体经营(欧美定义为家庭或个体经营)或个人在社会上参加了各种经营性活动取得收入,就不再被视为失业.如
6、荷兰,芬兰,瑞典,丹麦等国规定,失业者在享受社会保险的同时,必须在职业介绍所登记,职业介绍所根据失业者个人情况在全国范围内为其寻找合适工作.如失业者因找到新工作而需要搬家,政府往往可以提供一笔搬家资助.同时,北欧国家还采取一种"强迫就业"的方式,由职业介绍所根据失业者的情况,及时提出培训建议,并推荐新的工作.失业者在一定期限内有权自主选择工作,如超过期限就必须按照职业介绍所的推荐接受工作,否则不能继续享受社会保险.(三)职业指导与失业救济相结合职业指导与失业救济相结合的重要意义在于,一方面有效地降低了单纯失业救济的负面作用;另一方面又降低了失业救济与职业指导机构动作的成本
7、,提高了失业救济制度的经济效率.二者相结合比较普遍的做法,是将参加职业培训与保障待遇挂钩.如英国将原来分设的职业介绍所和失业保险所合并为就业指导中心.使救济工作与职业指导结合起来,还对参加再就业培训的人发放补贴,并对合格人员增发救济金.德国也将职业介绍,职业培训和失业保险连在一起,形成系列服务的制度,各级劳工部门开展就业服务工作的所有经费统统来源于失业保险基金.(四)倡导非正规就业欧美国家在职业指导中,为弥补正规就业岗位不足的困难,普遍提倡非正规就业,以缓解失业问题.具体做法有缩短工时,全日制就业非全日制化,提前退休,努力开发
