《日本国宪法》和平性的消失(一)

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1、《日本国宪法》和平性的消失(一)

2、第1　　引言2003年5月3日，是《日本国宪法》实施56周年的日子.现在再回过头来端详这部曾以其树立的彻底的和平原则而享誉世界的宪法，是否青山依旧？但是，令人遗憾的是，岁月流逝，和平宪法尽管在形式上未变一词一句，但是实质上已被篡改得面目全非，和平宪法已经名存实亡。《日本国宪法》的和平性从有到无，不是某一条宪法修正案造成的，也不是某些国会议员一时心血来潮的结果，是多种因素共同作用的产物，有着深刻的政治、法律、思想根源。而作为《日本国宪法》三大基石之一的“和平”原则的消失必将对日本乃至世界产生深远的不良影响。下面仅就与《日本国宪法》和平性的消失有关的和平性

3、的体现、和平性消失的方式以及原因、影响等问题进行探讨。这对深入了解战后日本政治、唤起国民对日本复活军国主义的高度警觉无疑具有重要意义。　　一、《日本国宪法》和平性的体现　　《日本国宪法》被誉为和平宪法，顾名思义，是因为该宪法强烈、充分地表达了日本希望和平的愿望与决心，淋漓尽致地表现了日本人民对世界和平的渴求。　　《日本国宪法》的和平性集中表现在它以专章的形式规定了日本放弃战争。《日本国宪法》第二章“放弃战争”仅有一个条文即第九条。该宪法没有将第九条放在补则等别的章中，而是将其单独列出作为一章，放在第三章“国民的权利与义务”之前，这首先从形式上表明了该条的重要性。在内容上，可以看到该条分

4、为两款，为：　　“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国家权力发动的战争、使用武力或武力威胁作为解决国际争端的手段。　　为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。“　　该条表达了两项基本意图：（一）放弃任何战争；（二）废除军备。并且在时间上是“永远”，即不是当时的暂时措施，而是作为国家永久的方针[1].我们还可以看到第九条前款并没有区别战争的性质，它在规定禁止作为解决国际争端手段的战争的同时，并没有允许为了自卫的战争，因为日本发动的多次侵略战争都是打着自卫的旗号进行的，声称“大东亚战争是自卫战争”、“日本是为了自卫而打仗”[2].1931年日本发

5、布的宣战诏书中就极力强调日本开战的理由是“奋起自卫”。并且，退一步说，自卫战争说到底也是解决国际争端的手段，所以，应该把第九条规定的放弃战争理解为放弃所有意义上的战争，而不是有所区别，这样才是符合立法原意的。为了完全有效地放弃战争，最重要的是废除军备。因为如果没有军备，即使想进行战争也是不可能的。所以后款进一步规定“为达到前项目的，不保持陆海空及其他战争力量，不承认国家的交战权。”该款中的“战争”一词历来也是争议颇多的，争论的焦点是它是否包括自卫战争。根据系统解释的方法，由于后款与前款紧密相连，该“战争”也应解释为一切战争。因此为了自卫而保持战争力量也是禁止的。　　很多人认为《日本国宪

6、法》的和平性仅仅体现在第九条，其实这是一个误解。《日本国宪法》的和平性还体现在其序言中。　　也许有人认为不应该将序言与第九条等量齐观，因为宪法序言的效力还有待商榷。关于宪法序言理论界存在“无效力说”和“有效力说”之争，有的学者通过对部分效力说的批判，结合以上两种学说，还提出了“模糊效力说”。我认为序言作为宪法的组成部分，理应具有宪法一样的法律效力，各国的宪法实践也承认了这点[3].宪法序言是有效力的，它的效力形式因其内容的多样性而呈现出多样性（这反映了立宪者对宪法效力的多元化需求）。譬如说，宪法序言中的目的性内容对宪法的修改、解释有着指导作用；史论性内容体现了序言的确认作用，它使宪法确

7、认的史实和结论成为法律上免证的事实。《日本国宪法》的序言是原则性内容，它具有以下效力：（一）指导宪法解释，控制宪法解释的随意性；（二）规范自由裁量权的行使；（三）弥补宪法漏洞。因此我们完全可以将宪法序言与宪法正文相提并论。　　《日本国宪法》的序言体现了在整部宪法中一以贯之的“民主、人权、和平”三大原则，定下了整部宪法的基调。该宪法在序言中庄严宣告：“日本国民通过正式选出的国会代表而行动，为了我们及我们的子孙，确保各国人民合作之成果及我全国获得自由之惠泽，决心根绝因政府行为而再度酿成战祸……”，“日本国民期望永久和平，深怀支配人类关系的崇高理想，信赖爱好和平的各国人民的公正与信义，决心保

8、持我们的生存与安全。我们希望在努力维持和平，从地球上永远消除专制与隶属、压迫与偏狭的国际社会中，占有光荣地位。我们确认，世界各国国民同等享有在和平中生存并免除恐怖与贫乏的权利。”陈辞之慷慨激越，半个多世纪后仍掷地有声。其确立的彻底的和平原则，表现出日本人民对和平的珍视，更道出了亿万热爱和平的世界人民的心声。　　序言与第九条遥相呼应，组成了一个密不可分的整体。根据第九条的规定，日本将不像过去那样也不像其他国家那样，平素准备战争力量，一旦出现国际争