我国高校贫困生助学工作存在问题及对策研究

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1、我国高校贫困生助学工作存在问题及对策研究【摘要】随着高校招生规模的不断增长，高校中经济困难的学生人数将呈逐年上升趋势，对于高等学校来说，如何资助经济困难学生完成学业的问题已经变得越来越严峻，本文就这一问题，进行了认真剖析并给出了一定的建议。　　【关键词】高校贫困生助学工作对策　　　　一、高校贫困生助学工作中存在的问题　　　　(一)国家助学贷款发展缓慢　　国家助学贷款是由国家财政给予50%贴息的贷款，针对普通高等学校中经济确实困的在校全日制本、专科学生、研究生和第二学士学位学生，目的是用于帮助他们支付在校期间的学费、住宿费和日常生活费，并在全

2、国范围内全面推行，规定学生可以采用用担保的方式申请国家助学贷款，学校不必承担风险责任，使国家助学贷款得以顺利行，为高校贫困生顺利迈进大学校园并完成学业奠定了基础。但是，目前助学贷款进度缓慢，在实际操作过程中仍存在很多问题。　　1.申请办理国家助学贷款的手续过于繁琐　　由于受国情所限，在考核申请国家助学贷款的学生家庭经济状况时，必须要出示学生家庭所在县(市、区)民政部门提供的证明，而现行的问题是，很多来自边远农村地区的学生由于种种原因，很难取得这个证明。同时，要求申请贷款学生出具的材料十分复杂，学校和经办银行在审核相关材料时的工作量很大。　　

3、2.各经办银行对高校国家助学贷款开办的项目单一　　目前，多数经办银行开办的项目仅限于学费贷款，许多特困学生在生活上没有经济，虽然通过助学贷款交了学费，但仍然无力承担在校期间的生活费，经济困难学生要求能够获得生活费贷款。　　3.学生信用意识淡薄　　国家助学贷款政策，切实地解决了高校贫困生在经济上的后顾之忧。然而作为信用贷款，由于没有抵押和担保的顾忌，有部分违约的学生，大多采取毕业后一走了之的方式。而这部分学生的这种不良贷款，必然会极大挫伤银行继续放贷的积极性，从而导致助学贷款机制的恶性循环。　　　　(二)“奖、助、免”覆盖面小　　奖学金是由国

4、家、学校、企业或个人设立的，用来奖励那些品学兼优的大学生。奖学金作为激励学生努力学习的手段，具有较强的竞争性，但贫困生大多来自经济与教育较落后的地区，文化基础较差，加之由于经济压力造成的生活和精神方面的压力，严影响他们的学习，他们要取得优异成绩，要比普通同学付出更多的努力。因而他们获奖学金的比例很小。　　助学金、减免学费等无偿资助措施作为“救急又救贫”的临时性困难补助，为少数济困难学生解决了燃眉之急。但助学金普遍存在补助金额少，次数少的特点，对贫困来说无异于“杯水车薪”；而减免学杂费覆盖面太小，解决了“点”，无法顾及“面”，能解决极少部分特

5、困生的困难，因而这两种方式都难以从整体上解决高校贫困生问题。　　　　(三)勤工助学活动中的不足　　勤工助学是贫困大学生解决生活费的一条重要渠道，不少贫困生就是通过各种不同形式的勤工助学活动获得报酬，解决生活困难或交纳部分学费。但由于目前我国城镇下岗人员较多，农村大量剩余劳动力进入城镇，不少毕业生就业困难不得不从事许多临时性工作等原因，挤占了贫困生适宜从事勤工助学的岗位，从而增加了勤工助学的困难。其次，勤工助学方式大多还停留在“劳务型”层次，没有充分发挥大学生专业优势。同时，学生到社会上打工，又有诸如法律、安全以及与学习时间冲突等问题不好解决

6、。　　　　二、关于高校贫困生助学工作中存在的问题及建议　　　　(一)完善国家助学贷款工作　　为了更好地使助学贷款真正成为资助贫困生顺利完成学业的主渠道，应从以下几个方面着手完善助学贷款：　　1.简化贷款手续，提供银行的积极性　　首先，将贷款地由在高校所在地改为生源所在地，这样由于银行可以很好地对贫困生的家庭进行了解，一方面，使贫困生只需凭借大学录取通知书就可以填写贷款申请，简化了贷款手续，另外一方面，大学生的家庭作为担保，可以降低大学生毕业后的违约行为。其次，我国目前的国家助学贷款于国家商业银行，实行政府贴息。由于银行的商业性，贷款工作带来

7、了很大的不确定性。为此，国家应通过立法的形式来规定和增加每年助学贷款的政府拨款额度，为国助学贷款提供可靠的专项资金。这样，银行的贷款本金和利息以及资金都有了保证，必然会表现出很高的积极性。　　2.将贫困生的还款记录纳入个人的诚信系统　　由于就业压力的提高，大学生在刚刚毕业时，收入没有保障，这时候可以规定较小的助学贷款的偿还金额，并开始将其纳入其个人诚信档案，从而减少贷款银行由于贷款人违约而带来的损失，另外也可以从另外一个方面强制大学生逐步建立其讲诚信的良好品质，这样可以改变仅仅依靠大学教育还很难完全建立的大学生的诚信观。另外，可以将助学贷款

8、的偿还记录作为贫困生毕业后其他贷款的主要参考标准，比如创业贷款，住房贷款等，这样可以通过提高违约成本的方式促使贫困生注意自己诚信的价值。　　3.提高贷款额度，延长还贷期限　　针对