我国国家助学金制度存在的问题及对策——以高校贫困生分析视角

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1、我国国家助学金制度存在的问题及对策——以高校贫困生分析视角杨宏兰（武汉工程大学法商学院湖北武汉４３０２０５）摘要：在现有的高校学生资助体系存在管理制度不完善、信息渠道不畅、资金分配不均、资助力度有限等问题的前提下，就如何建立国家助学金新体系做了分析和研究，力求找到解决这些问题的方案，以推进和完善高校助学工作的发展。..关键词：贫困生；助学金，国家助学金制度中图分类号：Ｇ６４９．２文献标识码：Ａｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．15．０31收稿日期：２０１5－06－12１我国高校的贫困生

2、现状我国高校在校学生人数每年都在不断增加，贫困生人数也在随之增加。截止２００６年，全国农村仍有２３６５万人没有解决温饱问题。加上城市的下岗职工人数的增多和自然灾害的无情冲击，再加上大学校园收费标准的逐年大幅度提高，使得高校中贫困生的绝对数量持续上升，贫困程度加剧，致使目前高校的贫困生问题成为了社会关注的热点问题。１．１导致贫困生群体存在的主要根源（１）天灾人祸使得一些学生的家庭失去了最基本的经济，他们就成为了贫困生；（２）部分学生虽然在城市里生活，但其父母匀无固定收入，不能提供稳定的经济；（３）边远地区经济不发达，部分

3、学生的经济有限，而高校的缴费并无区别对待；（４）家庭中有有几个孩子同时上学，有些原本就不富裕的家庭，因为供养着两个或两个以上的孩子上学，父母即使是不吃不喝也无法保障他们最基本的学习生活费用，这类学生在学校里所占比例较高；（５）父母双方或其中一方有严重的疾病、残疾、或因父母年迈，长期处于治疗状态或失去了劳动能力，无法供给家庭的经济需求。１．２经济贫困对贫困生的主要影响（１）生活困顿。绝大多数贫困生生活状况远远低于学校所在地的最低生活水平。（２）心理疾病。经济上的困难，很容易导致其心理上的压力过大，因此导致自卑、抑郁、焦虑

4、以及孤僻等心理问题。因这些问题而产生对未来感到迷茫悲观，更有因为贫富差距大，社会两极分化等问题，而对整个社会持有悲观、否定甚至是极端的不良态度。因此部分学生就成为了经济、身心的“双困生”，在此种情况下更易酿成不良后果。（３）学业受阻。经济贫困将给贫困生带来在教育以及文化上的贫困，因而学业上就会感到存在阻力。他们其中部分学生因为需要四处奔波打工，学习时间得不到保障；同时面临生活、学习的双重压力，使贫困生在学习时精神不能集中，进而牵涉到学力不支，学业水平下降，厌学等问题，甚至将会对其长远发展造成影响。（４）连锁反应。就目前

5、而言，为了给子女筹措学费导致绝大多数的贫困生家庭背上了沉重的经济负担，负债累累，从而使整个家庭的生活更为艰难，家长们也因此而忧心忡忡，甚至难以继续安心工作和生产。近年来，家长由于为了给子女筹措学费三餐不继，生活难以维持，卖血、卖房、卖地等更是屡见不鲜，疾病久拖不治而恶化等现象也时有发生，外出务工还导致了部分民工致伤致残等。贫困生在当今绝不仅仅是学生贫困的问题，它已经演变成为了家庭与社会问题。２我国国家助学金制度在应对贫困生群体时存在的问题２．１贫困生认定体系的不完善，从而浪费了国家助学金“助学”的政策国家助学金的发放主

6、要是基于比较准确的贫困生认定这一标准为前提条件而言的。２００７年６月我国教育部和财政部共同下发的《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》文件中是这样解释：“所谓家庭经济困难的学生主要是指本专科学生之中，学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以完全支付学生在校期间的学习以及生活的基本费用。”但在实际上，许多高校对贫困生的认定标准不一，操作方式不一，严重影响国家助学金制度的有效落实。２．２国家助学金无法在真正意义上实现“受教育机会均等”国家助学金资助方式的初衷是维护公平，使在校家庭经济比较困难的学生能够充分

7、的享受教育资源，并且顺利地完成学业，从而实现“受教育机会均等”。但是国家助学金在某些程度上却隐藏着极大的不公平问题。２．３国家助学金在一定程度上诱导产生了“诚信缺失”国家助学金的主要目的就是为了资助那些因贫困而无法正常完成学业的学生，但是这样就在一定的程度上造就了一大批“不劳而获”的“假贫困生”。其现象产生的主要原因是部分学生还不能够完全正确地认识到国家设立助学金的初衷，总是抱着所谓公家的钱不得白不得的心态；还有部分学生看到别人都获得了国家助学金的资助，也开始变得“眼红”起来，并想方设法地去申请贫困生认定，为给自己申请

8、助学金做好准备。甚至有些学生为了得到国家助学金，故意隐瞒家庭人口以及家庭收入的真实情况，并且通过拉关系、请客、送礼等不良的手段去笼络家庭所在地有关的工作人员为其出具家庭经济困难证明，国家助学金评选就由此失去了公平的基石。２．４国家助学金无法实现“激励功能”由于国家助学金的“无偿资助”以及“直接赠款”，催生了“伸手派”和“饱懒派”。