关于近现代中国政府对公民海外安全的保护比较

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1、关于近现代中国政府对公民海外安全的保护比较现在,随着以人为本理念的深入,综合国力的不断提高,中国政府对公民海外安全的保护已进入全方位、广覆盖、机制化的新阶段,谈下近现代中国政府对公民海外安全的保护比较中国人前往海外生活的历史可上溯千年,经久不息。可以说,世界上凡是有人群的地方,就有中国人。现在,中国又是世界上年出境出国总人次人数增长最快的国家。但在长达上千年的中国人侨居海外历史上,中国人在异国他乡一直被视为二等公民,饱受种种歧视、排斥和迫害。一些国家时常发生大规模迫害和镇压华侨事件。另一方面,海外的中国人被

2、统治者视为化外之人,其权益不能得到政府的保护。新中国建立后,随着中国综合国力的上升,国际地位的与日俱增,今天,无论是侨居海外的华侨还是临时出国的中国公民,都能得到祖国的关心和呵护,中国公民已有强大的祖国作为其靠山。一近代中国的华侨命运和领事保护制度中国人移居海外源远流长,但大规模涌往国外是从鸦片战争开始。1840年后,随着外国资本的入侵,中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。同时由于战乱不断,国力逐渐衰落,民不聊生,收稿日期:2010-12-29基金项目:国家社会科学基金(09BGJ002)简介:李晓敏(1962

3、-),男,浙江宁波人,副教授,主要从事国际政治和世界侨务研究。从国籍法意义讲,华人是指已经加入侨居国的华裔或其后代。从广泛意义上讲,凡中华民族在海外的华侨华人都属于华人范畴。出自唐律疏义名例律:诸化外之人同类自相犯者,各依本俗法。化:开化;民:民众。文明地区以外的民众,即没有开化的民众。旧时统治阶级的偏见,指中国教化达不到、法律管不着的少数民族。华侨大学学报(哲学社会科学版)2011年第3期二新中国对华侨华人权益的维护新中国成立后,中华民族历史翻开了新的一页,侨胞们结束了孤儿的历史,中国人在海外的安全已有可

4、靠的和有效的保障。从1949年10月到1978年改革开放,受这一时期国际环境的影响,中国对外关系的发展经历了一个艰难曲折的历程,客观上影响了对海外中国公民的保护水平,但中国政府保护侨胞安全的决心是坚定不移的。这一时期,因国内出国活动人数不多,中国公民海外安全保护工作的重点是华侨华人,这一时期工作有三个特点:(一)思想上高度重视华侨华人工作中国共产党和中国领导人历来重视华侨华人。无论是在新民主主义革命时期,还是在社会主义建设阶段,共产党人一直把华侨视为革命和建设最广泛的无产阶级同盟军一部分。1935年,中共中

5、央发表的为抗日救国告全体同胞书以及关于目前的形势和党的任务决议等文件中,明确提出:保护侨胞在国内外生命、财产、居住和营业的自由。1945年毛泽东主席起草的论联合政府提出保护华侨利益,扶助归国的华侨方针,把海外华侨华人视为中国革命的同盟军之一。1949年9月,新政协通过的中国人民政治协商会议共同纲领规定:中央人民政府应尽力保护外国华侨的正当权益和利益,保护归侨、侨眷的合法权益和利益。(二)解决双重国籍问题,维护侨胞正当和合法利益民主和平论这一理论的兴起与发展引起了国内外学术界的广泛关注。自第二次世界大战以来，

6、世界上出现了相当长时间的没有战争的和平局面，尤其在一些大国之间，都在竭力发展本国的经济和科技。国际政治学家们提出诸多理论来解释这一现象。比如两级和平论、核和平论、相互依赖和平论等，其中引起我国国际关系学界关注度最高的要数和平民主论。一、和平民主论的相关理论(一)和平民主论理论起源民主和平论有着久远的历史。早在1795年，康德在其著作《论永久和平》中就从道德法则和人权思想来说明国与国之间的关系，主张在主权独立、遵守道义和维护和平的原则上来实现国与国之间的和平。后来的卢梭、威尔逊等人的有关论述，以及成熟于第一次

7、世界大战后的理想主义更把民主和平论在理论与实践上推向了一个新的发展阶段，主张把自由、人权、民主等与国际安全、国际和平结合起来[1]。二战的爆发使民主和平论的市场大大收缩。1976年，梅尔文斯莫尔与戴维辛格在《民主政制的战争倾向：18161865年》中，正式提出民主国家无(很少)战争这一论断。1983年，迈克尔多伊利在《康德，自由主义遗产与外交事务》一文中，在全面总结前人成果的基础上，比较系统地从自由主义角度论证了民主与和平的关系，把民主和平论这一经验性假说提高到理论判断层面[1]。冷战结束后，在对二战后欧洲

8、乃至世界范围内出现的长期和平现象的探讨中，民主和平论在自由主义泛滥的大潮中再次成为显学。以1993年美国学者布鲁斯鲁塞特的《把握民主和平:冷战后世界的原则》的出现为契机，民主和平论在西方世界又引起了热烈的讨论。1994年，克林顿正式把民主国家之间从未打过仗写进了他的国情咨文中。克林顿政府用参与与扩展战略来取代冷战时美国长期奉行的遏制战略，就是建立在民主国家之间不打仗与市场经济可以推动民主化这两个基点之上的[2]。