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1、浅析海外中国公民的法律保护问题1、相关定义1.1、公民个人信息与相关概念之比较研究第14页共41页同样作为信息,公权信息与公民私权信息在法律上则具有很大的差异性,随着社会信息化的进一步发展,公民的主体意识和权利意识逐渐加强,要求政府公开更多与自己的权益息息相关的公共信息以维护自己的知情权。以往,有关政府部门工作不到位,资料不注意留存导致信息不完整,信息制作过程粗糙、甚至不合法,不愿公开,再加上固有的、夸张的保密观念使得政府信息公开化过程变得很困难。2007年4月5日,《中华人民共和国政府信息公开条例》通过国务院令的形式予以公布(国务院令第492号),条例自2008年5月1日起正式施行。随
2、着一系列配套措施的出台,政府公开信息的范围在法律的领域内日益扩大,在政府信息公开的范围中包括主动公开和依申请公开的信息:涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;需要社会公众广泛知晓或者参与的反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;其他依照法律、法规和国家有关机关规定应当主动公开的。当然,行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。长期以来,在义务本位的影响下,我国公共利益与个人利
3、益之间仿佛有着很明晰的划分,个人利益被作为与国家、集体利益相对的利益层面而存在,很长一段时间内公众都在讨论个人利益与国家、集体利益之间的关系,仿佛二者之间是绝对的对立关系,为了保护其一,就需要舍弃另一个,但随着中国特色社会主义社会形态的不断深入,公众不再将二者的关系看做是绝对对立的紧张关系,在很多时候,二者的利益需求存在一致性,可以说公共利益是来源于个人利益的,并且最终都是以个人利益为归属的,毕竟,社会公共利益是为每个社会成员所享有的。综合来看,公共权利只有经过法律的确认,为了维护大多数公众的权利时才会优于个人利益,其优越性应该体现在立法中。在法律实施的过程中,二者应该属于平等的关系。政
4、府信息公开对于发展社会主义市场经济,维护社会稳定,保护公民的知情权以及有效地遏制腐败具有十分重要的意义,公权利信息要求被公开最终体现了对于公民私权利的维护。1.2、()个人信息的法律定义作为法律保护客体的个人信息,个人信息权利的属性具有复杂性法,不同国家的学者对此有不同的看法。个人信息对于其主体而言,主要是人格权利,尽管也涉及到一定的财产权。就我国学界来说,对个人信息的法律定义的看法大体相同,主要在于肯定个人信息的”识别性”。周汉华教授在其制定的专家意见稿中给出了个人信息的范围。[1]如果单纯的从个人信息法律定义上来说,周建平获取的电话清单是属于个人信息范畴的。进一步来说,个人信息可以分
5、为两部分解释,一是个人,一是信息。个人,是指个人信息的拥有者,是个人信息的主体,应指自然人,此处的自然人并不严格区分其是否具有完全的权利能力和行为能力。只要是独立存在的自然人,都是个人信息的主体。本案中的官员便是这样的一个自然人群体。而信息,作为一个悠久的词语,在西汉时就已出现,信息一词广泛应用于不同领域,因而根据适用环境不同具有不同的含义,至今没有一个统一的概念定义。但信息的特征却是稳定的,信息是有价值的,可以被利用。信息具有可识别性,可传播性,可修改性,可替代性,可共享性,有效性等等特征。每个自然人作为独一无二的个体,除了外形外貌这些既定条件外,能使每个人互相区别的一个标准便是个人信
6、息。简单来说,关于个人的信息就是个人信息,可以表现为一切与个人有关的数据和资料。因此,个人信息可以理解为识别每个个体的依据。61.3、信息权的概念解构2.1.1信息权的基本含义2.1.1信息权的基本含义信息权作为权利人的基本权利,主要体现在当事人对于自己信息的知情权、决定权、保密权、查询权、更正权、收益权、删除权等方面,但是,涉及到公共权益的时候,权利人的这些权利又要受到一定的限制,所以说,不能完全用所有权的定义来涵盖公民的个人信息权。由此,笔者认为,信息权指权利人享有的,不危害社会公共权益的,对自己的信息行使的占有、使用、收益、处分的人身权与财产权的总和。公民个人信息权理论体系涵盖的内
7、容广泛,涉及到个人信息在现代社会中的存在价值、公民个人信息安全的基本法理及其基本原则等方面,公民个人信息安全与国家公权信息安全是既相互区别又密切联系的法律构成,各国对此都有所研究。1.4、海外直接投资的概念和特点1姚梅镇主编:《海外投资法律实务》,法律出版社1993年版,第1页2原外经贸部(现商务部)和国家统计局共同制定了《对外直接投资统计制度》在前言中表明该统计制度对直接投资的理解是参照经济合作组织制定的《关于外国直接投资基准定义
