我国高校债务风险成因的探究

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1、我国高校债务风险成因的探究[摘要]如同其他财务风险一样，高校债务风险也有一个从孕育、演化、显现到爆发的过程。本文试图根据我国高校的实际情况来探究我国高校出现债务风险的成因，为今后防止出现类似债务风险做一借鉴。[关键词]我国高校；债务风险；成因[中图分类号]G647.5[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）29-0130-03近年来，随着我国高等教育事业的改革与发展，高校已进入了一个高速发展阶段，而高速发展必定需要高额投入，但在财政拨款和其他融资渠道有限，无法满足高校在高速发展过程中对资金的需求时，银行信贷就成为我国高校高速发展

2、的重要资金来源，由此导致我国高校债务风险日益凸显，它已对我国高校的长期稳定发展埋下了隐患。因此，分析我国高校债务风险的成因进而控制其债务风险具有重大的理论和现实意义。9我国高校举债投资起初目的是扩大办学规模，提高办学质量，银行贷款通常用在基础设施建设项目上，需要的投资资金数目大并且投资回收期很长。2000年我国高校招生人数220多万，2010年招生人数竟然达到657多万，十年之间我国高校招生人数扩大了近三倍。如此一来，我国高校因迅速扩招带来了一系列教学需求，有些高校通过相互合并解决资源配置产生的资金问题，而大部分高校通过购买土地建设新校区来解决扩

3、招的资源需求。但是，我国高校属于非营利性事业单位，自有资金较少，完成扩建项目需要国家财政投入大量资金，然而财政拨款大多无法提供我国高校扩张所需的全部资金，因此不足的建设资金只能依靠银行贷款。与此同时，我国高校因极速扩张而产生的银行贷款在如何运作和如何归还上缺乏科学的可行性分析论证，无法准确把握未来的经济效益，部分高校所贷资金超过自身实际的偿债能力，很可能产生不能按期偿还银行贷款的现象，从而导致债务风险的形成。下面具体分析我国高校债务风险的形成原因：1管理层债务风险意识淡薄，对债务风险认识不足债务风险是客观存在的，只要有财务活动，就必然存在债务风险

4、，目前，我国高校各级领导普遍缺乏风险意识，对风险认识不足，风险控制弱化是我国高校财务管理过程中存在的最大潜在风险。财务管理是专业性很强的工作，必须有专业人才进行管理，但是我国高校重学术轻管理的思想突出，我国高校领导中有财务知识背景的较少。由于缺乏相关财务专业知识，最后项目决策中经验决策和主观决策占有较大比例，使得财务决策缺乏科学性。9我国高校的债务风险决非朝夕之间产生的，往往是由于我国高校管理者对债务风险的认识不足，对危机前的种种征兆重视不够，未能及时采取措施，以至于危机来临，措手不及。同时我国高校债务风险具有隐性特点，使人们对我国高校债务风险认

5、识不足。另外，国内普通高校是公立制教育机构，所有权归国家拥有，与通常的企业相比，我国高校管理层不够重视投资项目，风险估计不充分。同时，在扩大办学规模的过程中甚至会出现我国高校之间互相攀比的现象，又因为长期以来我国高校经费主要来自国家财政拨款，公办高校已习惯了无偿使用资金。因而出现“反正学校是国家的，银行的钱不贷白不贷，万一还不起贷款，国家不会见死不救”的心理，贷款自然是多多益善，导致我国高校没有树立债务风险意识，出现债务危机。2大规模扩招和提高教学水平增加了我国高校债务风险一方面，随着科教兴国战略的实施，大规模扩招成为我国高等教育发展较为普遍的现

6、象。我国高校蓬勃发展的同时使得我国高校教师、食堂、宿舍等教学资源超负荷运转，有的学校甚至将部分学生安排在校外租住，给学校的教学、管理和学生生活带来了诸多的困难。由于学校的现有面积有限，面对增加基础设施和建设教学科研用房的强烈需求，我国高校必须扩建校园，因此建设第二校区成为大多数高校的燃眉之急。站在此角度看，某些学校盲目的扩张，是导致我国高校债务负担加重的主要原因。9另一方面，我国高校为达到提高教学质量以满足长远发展的目标，必须改善现有教学条件，诸如教室与实验室改造、计算机机房建设、网络建设等，这些都需要投入巨额资金。尤其近年教育部开展的本科教学评

7、估工作，其评估指标对教学投入、生均教学设备值、生均校舍面积、生均运动场面积、生均用地面积等都有明确的规定，在我国高校大量扩招以创造规模效益的情况下，面对新的评估指标，为了保证学校评估过关，又不得不加大对教学基础设施的投入。与此同时，在高等教育规模数倍扩张的过程中，国家基本建设投入和财政补助却没有相应地跟进。据测算，全国公办普通高校扩大招生规模后，为满足基本办学需求，需要安排基本建设投入约10385亿元，而同期国家预算内基本建设投入（包括国债资金）仅840亿元，不到10%。从财政补助水平看，教育部直属高校基本办学的生均标准定额约为2.67万元，20

8、05―2007年三年平均生均基本支出为1.91万元，按目前中央高校本专科生均拨款定额（平均6878元，未包含专项拨款）计算，财政生均定额