城乡结合部垃圾污染问题与研究

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1、城乡结合部垃圾污染问题与研究摘要：当前我国城市化进程稳步提高，人口过百万大城市多达102座，其中北京上海等特大城市更是人口超过千万。但在这些大城市中，各种问题频发，城乡结合部及城中村的垃圾污染问题更是严重威胁居民生存质量。虽然由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议已将修订后的《中华人民共和国环境保护法》于2014年4月24日修订通过，并将自2015年1月1日起施行，但当前城乡结合部的垃圾污染问题仍处于无人管的状况中。真正将环保纳入司法仍有很长的路要走。关键词：城乡结合部,垃圾污染,环境保护法中图分类号：X131文献标识码：A一,城乡结合部所存在垃圾污染问题的现状（以北京

2、城乡结合部坝北村为例）坝北村位于北京市朝阳区望京街道坝北村旁边紧邻的北京顺景温泉形成强烈的对比。进入坝北村，在门口映入眼帘的就是四个冒着浓厚腥臊气味的垃圾桶，部分垃圾还悬在桶外。破旧、散发着臭味、遍地垃圾和散发着浓烟是这个城中村给人的第一印象。8北京顺景温泉总占地13万平米，被英国吉尼斯总部权威认证“全球最大室内温泉”，坐落于北京市朝阳区四元桥旁的顺景石上清泉别墅群内，乃斥资十数亿元人民币历时十年倾力打造。然而据坝北村村民张奶奶反映，在北京市顺景温泉项目已经修建和改建了整整10多年，至今仍在不断修建的同时，相距仅一米的坝北村却多年很少有人来调查，基本处于未被有关政府所关注的边缘地带。坝北村垃

3、圾处理主要依靠分设于村内的各个垃圾集中站点，所有站点脏乱不堪，腥臊恶臭，无数的苍蝇飞来飞去。经过的村民都忍不住捂住口鼻快速向前跑开。村委会明确表示，村子内部有2位环卫工人为村民打扫卫生，由坝北村居委会雇佣，不是北京市朝阳区环保局出资雇佣，并且居民都出了环保费。但环卫工人仅有两个，只能一两天来一次，来也只是大致把垃圾站的垃圾拉走，治标不治本，村内依然脏乱不堪。据村民说村内细窄的小路是泥土路，只要下雨，村民根本过不去，路口又设有垃圾站，雨天路上垃圾漂浮，便溺横流，惨不忍睹。但此事至今没有有关部门解决。8被调查的100份调查问卷中，有66份表示家中没有厕所，其中，仅有11份表示他们会上公共厕所（经

4、过调查他们的家均离得村口修建的公共厕所很近），有55份表示他们根本不会上公共厕所，因为离家太远等候时间太长，还是按照原来方式用桶解决然后再倒到垃圾站点；在这66份中，有9人表示上厕所需要等蹲位的时间小于5分钟，有31人表示上厕所需要等蹲位的时间为5-10分钟，还有26份表示需要等超过15分钟。坝北村的环境问题太过于严重，其实已经多次向上级部门反映此类问题，新京报在2013年5月28日、中国新闻网6月5日分别报道了坝北村垃圾堆积如山的问题。上级了解一定的情况后，于2014年4月份在坝北村村口刚刚修建了2个小型的公共卫生间，以及坝北村位于村口主路的修建，但成效不大。二，城乡结合部垃圾污染问题原因

5、1.居民环保意识不足。城乡结合部的大部分居民为外来务工人员。一方面，人口的激增造成生活垃圾增加，超过正常可处理范围。故即使村内设有多个垃圾处理站，并有工人定期每天清扫仍旧脏乱。另一方面，村内居民多为外来务工人员，归属感不强，保护环境意识较差。大多居民得知此地有拆迁计划，更加有思想惰性。很多居民存在“只是因为租金便宜在这里落脚，赚了钱回老家过好日子”的心理，并不在乎现居地的环境污染问题。82.垃圾处理方式落后。城乡结合部及城中村垃圾处理大多是依靠垃圾站点人工清理的方式。垃圾站内垃圾数量巨大、成分繁杂，建筑垃圾、生活垃圾、便溺等完全没有分类，不仅不利于回收利用，就连清理也十分困难。人工清理效率低

6、，垃圾长时间堆放腐烂发臭造成二次污染，不仅危害当地居民的生活质量和健康状况，还会降低居民环保意识，导致恶性循环。3.基础设施太少。此类地区垃圾处理仅靠简易的露天的一块地方作为垃圾站，垃圾不做分类堆积，连垃圾箱都没有，垃圾清运只能是纸上谈兵，很多垃圾站只能任垃圾堆积如山。大多数居民家中没有厕所，而公共厕所又脏乱而不足，厕少人多，要长时间排队；还有的地方公厕分布不均。故很多居民只能选择传统的在家用便桶解决，再倒到垃圾处理站去。4.政府环卫部门鞭长莫及。环卫队涉及不到城乡结合部，这些地区的环境问题多依靠基层民主自治的居委会管理。清理站点垃圾的工人也是村内交环保费，由村委会负责雇佣工人。然而随着外来

7、务工人员进入，居民激增，村委会也力不从心。即使偶有政府投资修两间公厕也是治标不治本。久而久之，多头管理终变成管理真空地区。5.城乡结合部拆迁困难。据了解，大多数脏乱的城乡结合部以及城中村其实与早已改建好的马家堡西里小区一样，早已属于拆迁改建范围，然而开发商多年征而未迁。村内违建众多，很多原住居民把平方改成两到三层的小楼租给外来务工人员赚取租金。据相关调查：一房东租了三块地皮，将原来的平房翻盖成两至三层的水泥房