城乡结合部社区管理问题

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1、城乡结合部社区管理问题学院：　　作者：学号：联系方式：2010年8月25日9城乡结合部社区管理问题摘　要随着我国城市化的发展，城乡结合部的范围随之扩大。但城乡结合部缺乏合理的规划与管理，凸显出一些社会问题。要解决这些问题，就要从最基层的管理入手，即着力于社区管理。文本以山西省晋中市榆次区晋星社区为例，针对城乡结合部社区种种问题，在简要分析成因的基础上，提出相应对策，以强化城乡结合部社区管理，使其能够以更好的态势发展。关键词城乡结合部社区；社区管理。9目录摘　要ii第一章绪论11.1选题的目的和意义1

2、第二章社区服务的基本内涵和功能22.1　社区22.2社区服务32.3我国城市社区服务的特征和功能42.3.1社区服务的特征42.3.2社区服务的基本功能4第三章城乡结合部的基本内涵53.1城乡结合部社区5第四章山西省晋中市榆次区晋星社区实例分析6第五章总结与展望8参考文献99第一章绪论1.1选题的目的和意义城市化是世界各国经济发展的必由之路。中国作为一个世界发展中大国，随着经济的发展，它的任何变化对其他国家乃至整个人类社会进程都有举足轻重的影响，因而城市化建设有着深远的意义。加快城市化进程既是经济和

3、社会发展的客观要求，也是推进我国工业现代化和改善人民生活水平与生活方式的必然要求。2000年，诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家斯蒂格利茨说，影响21世纪人类社会进程最深刻的两件事情是：以美国为首的新技术革命和中国的城市化。中国能不能屹立于世界民族之林、获得一流强国的位置，决定于21世纪的前20年。而这20年恰恰就是中国城市化高速发展的事情，而且这个高速发展期是史无前例、空前绝后的。高速城市化对一个国家、一个民族来说，在历史上只有一次机会，抓住机遇，并以最小的代价获得最大的成功，那就是国家的成功、民

4、族的成功。在这样的大背景下，城乡结合部是城市地域结构的一个重要组成部分，是城市环境向农村环境转换的过渡地带，是一个城市功能和农村功能互为渗透、社会经济发展特殊而又十分活跃的地区、地理学者对这一国父地带进行研究后提出了“城郊”、“郊区”、“城市边缘区”、“乡村—城市边缘带”、“城乡结合部”、“城市影响区”、“城乡交错带”等多种表述方法，也有用“郊野”和“城乡交错带”的。在20世纪80年代中后期，由于城市的管理方式从相对封闭转向开放，外来人口大量涌入，人口迅速增加，城市不断向周边地区扩展，从而形成了城市

5、向农村拓展的发展态势。特别是现阶段，我国正处于城市化发展的高速时期，大城市与特大城市的规模急剧膨胀，城市边缘地带的广大村民的土地大部分或全部被征用，农民变成“市民”，这些城市边缘的农村社区逐渐被纳入城市圈的范围之内。这种农村城市化与城市扩大化催生了大量的“第三类社区”——城乡边缘社区，即城乡结合部社区的出现。在社区研究中，一般分为城市与乡村两类社区，因此，“城乡结合部社区”被指介于城乡之间的第三种社区类型。这类社区既是中国都市化过程中普遍存在的一种社区类型，也是中国特有的土地征购政策、户籍管理政策体

6、系下的产物。这类社区在推进我国城市化进程、创造城市新的经济增长点等方面发挥了突出作用，但是由于其体制性矛盾、利益冲突、观念碰撞和扰乱经济秩序、群体上访等影响社会稳定发展的问题集中，各种违法犯罪问题严重，所以，要加强其社区管理研究，以实现城乡结合部社会稳定发展。9第二章社区服务的基本内涵和功能2.1社区社区的概念在国外早已存在，20世纪初我国社会学学者把社区概念引入我国，但是由于种种原因，社区在国内的实践和理论探讨是近年来的事情。随着改革深入，尤其住房制度和城市管理制度的变化，城市社区文体成为城市管理

7、的重要内容。我国目前的城市社区仍然停留在社区服务和社区建设的阶段，社区服务和社区建设是城市社区的部分内容，城市社区的管理是未来城市社区健康发展的重要保证。城市社区管理水清直接反应城市管理水平和政府工作绩效，同时，国外城市社区治理模式不可能简单照搬，所以，对城市社区管理进行理论研究和实践探索具有极其重要意义。资源的有限性和城市化进程的加快，是人们开始考虑可持续社区问题。通常认为可持续社区包括两层含义：一是创造归属感和凝聚力强的社区；二是追求佘旭的可持续性。基于可持续社区的理念，建筑师提出了降低对小汽车

8、以来尺度、与生态系统相和谐、具有强烈归属感和凝聚力的社区建设模式、其代表性原则是阿瓦尼原则。我国社区建设是在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区文体，促进社区政治、经济、文化、环境协调发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。赵孟营在对我国社区建设现状分析的基础上，提出了我国城市社区建设的双重目标模式：善治和社会资本的重建。基于政府能力的有限性和社区生活公共利益最大化的决策、实施、动员能力的社会管理制度体系。重建社会资本就是市民创