城乡结合部土地征用问题研究

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1、摘要我国城市化进程的加速，意味着城市的规模将进一步的扩大，城乡结合部更多的土地将被征用，目前我国城乡结合部土地管理还存在诸多的弊端将影响和制约城市化的进程。本文是依据我国城市化发展的状况及趋势，分析城乡结合部目前的土地管理现状，城乡结合部土地的产权问题、土地规划及土地的流转方面，以及我国现在土地征用制度存在的问题，通过对国内外的一些比较提出可以借鉴的地方。为了土地可持续的利用，城乡结合部土地被征用前应该进行适宜性评价，作为农业用地适宜性高的应该先作为农业用地，将农业用地适宜性低的转换为建设用地。科学地确定城乡结合部土地价值构成，合理地确定

2、被征土地的价值，在征地过程中对失地农民给予合理的补偿，本文通过对上述问题的研究分析，为城乡结合部土地征用管理中存在的问题提出解决的合理建议，以促进城乡统筹、社会和谐的发展。关键词：城市化城乡结合部土地征用土地评价ChinaIsurbanizationprocesswillbespeededup，itmeansthatthecitywillbefurtherexpandedthescale，theurban—mralareaswillbeexpropriatedmoreland．Atpresent，China’slandmanagement

3、oftheurban-ruralareasstillhavemanyshortcomingsandwillconstraintandaffecttheprocessofurbanization．Thispaperisbasedonourpresentsituationanddevelopmenttrendofurbanization,analysisthecurrentsituationoftheurban-mmlarea,andtheurban-ruralareaoflandownership，landplanandlandtransf

4、ormation,aswellaswhichproblemsourcountrythelandrequisitionsystemtohave，itmaybeprofitfromplacethroughtothecomparisonsaboutdomestic'sandforeign’S．ToUSelandreasonably，theurban-ruralareashouldbeproperlyevaluatedbeforethelandexpropriation．thehighersuitability硒agriculturallands

5、houldbefirstusedtoagriculturalland,thelowersuitabilityasagriculturallandwillbeconversedtoconstructionland．Establishedscientificsystemforassessingthevalueoflandintheurban-ruralarea,reasonablydeterminedthevalueofland．Inthecourseofrequisitionland,thepeasantswholosetheirlandw

6、illbegivenreasonablecompensation,thepapergivessomesuggestionsaboutthelandmanagementoftheurban-ruralareas，anditwillbepromotedtheurban—rural，socialharmonyanddevelopment．Keywords：UrbanizationTherural-urbanareaLandexpmpriationLandeValuation第一章前言1．1研究的背景20世纪50年代以来，伴随我国城市化步入一个全

7、新的阶段，城市中心的人口、工商业与住宅以及城市的文化与生活方式等因素不断向毗邻的农村地区扩散和渗透，形成了城乡要素逐渐过渡、相互渗透、边缘效应明显、功能互补强烈，性质既不同于典型的城市，又有异于典型农村的中间地带，这一过渡地带我国土地学界和管理部门将其称为城乡结合部。从总体而言，我国仍处在城市化发展的初级阶段，80年代后期推行的土地使用制度改革，突破了以往的城乡分割的二元社会经济格局，城乡之间的联系开始体现出市场机制的作用，城市化进入了快速发展的新阶段，呈现了城市与乡村之间相互渗透和融合的发展趋势。但由于城乡结合部同时存着的两种土地产权(

8、即国有土地产权和集体土地产权)尚存在权利内容的差异，以及我国尚未形成统一的地产市场和制度规范，因而成为城乡结合部土地管理中各种矛盾产生的根源。其主要表现有：1、征地难——城乡结合部是城市化过程