我国土地征用问题研究

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1、内容提要随着社会生产力的发展，工业化的进行，我国城市化己进入加速发展时期。城市化遇到的首要问题就是土地征用问题。由于在征地过程中，发生了一系列土地所有权关系、土地使用性质，以及经济关系的变化，涉及到多方面的经济利益，决定了对当前农村集体土地征用机制进行探讨具有重大的理论和实践意义。本文首先指出了我国现行征地制度存在的主要问题，并在借鉴国内外市场经济国家/地区土地征用的有益经验和制度的基础上，较为深刻地剖析了这些问题产生的根源，即集体土地产权体系和我国土地征用制度自身的缺陷。本文提出了我国土地征用制度改革的构想和建议。明晰集体土地所有权代表主体、完善集体土地使用权制度、法律上明确设立土

2、地发展权，以此深化集体土地产权制度改革，理顺土地增值收益分配关系。根据是否具有明显的盈利性质将公共利益划分为“公共利益”和“非公共利益”，对于“公共利益”用地需求，通过土地征用解决;对于“非公共利益”的用地需求应通过市场化的手段进行解决。建立以产权分离为核心的市场化制度，允许集体土地使用权流转。同时，加强农地定级估价工作，明确受益主体，建立适应市场经济的征地补偿模式，进行多元化的土地补偿方式创新;完善公共财政管理体制，进行相关配套改革;搞好城市规划与土地利用规划的衔接和协调;上地使用权有偿出让应以实行年租制为主。本文希望为我国土地征用制度的改革提供一些有益的探索和尝试，以期推动经济社

3、会协调发展，顺利实现小康社会。关键词:集体土地，土地征用，产权又首都经济贸易大学硕士学位论文AbstraCtWiththedeveloPingofthesoeiety’5Productivityandindustrialization，urbanizationhasbeenreaehingtheProeessofaeeelerationinoureountry.DuringtheProcesstheehiefquestion15landrequisition.Becauseaseriesofehangesoftherelationsbetweenstate一ownedandeolle

4、ctive一owned，theeharaetersofusingandeconomieeonneetions，It15imPortanttoProbeineolleetive一ownedlandrequisition.ThePaPerPointsoutthemainmaIPraeticethatexistsincurrentIandrequisition’5Policy，andorlthebasisoftherefereneeoftheothermarketeeonomieseountry/regions，thePaPeranatomizethemainreasonsProfound

5、ly.That15theimPerfectionofthePropertyrightsofeolleetive一ownedIandsystemanddefeetsoftheeurrentlandrequisition’5Poliey.ThisPaPerPutforwardaframeaboutthereformofrhe!andrequisitioninoureountry.ThedePutyoftheeolleetive一ownedland’ProPerty，PerfeettheusufructandsetuPoPtionrightinordertodeePenthereforma

6、nddistributelandinerementineomereasonab!e.ItelassedthePubliebehalfonIandintoPureoneandnoneonthebaseofobviousProduetivity，anditwouldsolvetheneedforthefarmerbytakingoverandtheIaterthroughmarket.Atthesametime，weshou!dstrengthentheaPPraisalworkoftheeolleetiveIand，definitudethemainbodyoftheincomebyI

7、andconverting，setuPaeomPensationPatternfitforthemarketeeonomics，tryto6ndmorenewwaystosettlefarmersdown，imProvethefinancesystem，han们onizetheProgrammingoftheurbanandIand，andehangethemainmethodofthestate一land’5remising.Inaword，thePaP