英国高校财务管理体制及其启示

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1、英国高校财务管理体制及其启示2006年7——8月期间，笔者到英国伯明翰大学进行培训和调研，在这期间，还访问了曼彻斯特大学、华威大学、兰喀斯特大学和爱丁堡大学。通过听取被访问学校有关管理人员的介绍，以及到学校各个部门的实地考察，对英国高校的行政管理体制、拨款机制、高校预算管理制度以及会计核算制度有了初步的了解。下面，就以上这些问题进行简单介绍。一、英国高校行政管理体制英国各大学管理体系主要由三方面构成：一是学校最高民主决策机构，它是由大学教职员、学生及学校捐助者广泛参与组成的。二是大学管理委员会，它是大学的日常最高

2、管理机构。三是学术评议会，它是学术管理决策机构，主要是由大学学术人员组成。英国大学为典型的学术权力与行政权力基本均衡的权力结构模式，其组织管理比较充分地体现了民主管理。大学校长一般由较高社会威望的人士担任，是个名誉头衔。学校的日常管理由常务副校长负责，其下设有若干副校长，负责学校某方面的工作。二、英国高校会计机构设置英国高校的会计机构设置各个学校不尽一致，但实质上是大同小异。本文以伯明翰大学为例，通过介绍其财务机构设置，可以看到英国高校会计机构的设置情况。伯明翰大学的财务核算模式属一级核算，财务处下属7个科室，分

3、别是处办公室、会计与预算部、养老金和工资部、采购部、出纳和资金部、内部审计部。财务处设处长一名，副处长若干名，其实就是一些较大科室的主管。三、英国高校的预算管理制度（一）英国高校的拨款体制。英国高校经费主要一直由政府拨款，为此，英国政府专门成立了高等教育拨款委员会，由其负责把经费分配到各高校。通过这种方式，高等教育拨款委员会起到了高校和政府之间缓冲器的作用。（二）高校内部的预算管理体制。学校从高等教育拨款委员会取得的拨款，是一个总额，主要分为教学经费和科研经费两种，还有一部分以特别经费的方式进行分配。这些经费在每

4、年8月份拨给学校。各个高校的财务委员会根据自己的拨款办法，按照各学院学生人数、专业性质等方面在校内进行分配。四、英国高校的会计核算制度《会计实务建议公告》中对涉及高校的一系列问题进行特别说明和规定，但其他未规定的事项的处理则要遵循企业会计准则，这与我国目前会计制度差异是很大的。英国高校会计核算的基本原则采用权责发生制、真实公允的原则、历史成本原则等。除高校特殊业务外，其他业务所采用的准则与企业会计准则差异很小。五、启示和思考（一）资金管理方面。（二）会计核算制度方面。英国高校的会计核算主要依据是企业会计准则，只对

5、涉及高校的特殊业务进行规定，且仍由企业会计准则制定部门参与并确认。这样，就把高校会计制度纳入整个会计准则体系中。（三）会计实务方面。英国高校财务部门的服务意识相当强，其服务观念贯彻在财务部门各个环节。