第八章行政决策教学过程设计.doc

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1、教学过程设计：第八章行政决策第一节行政决策概论一、行政决策的含义行政决策是管理决策的一种，是指国家行政组织为实现其行政目标，履行其行政职能，依据既定政策和法律，拟定各种方案，并从中进行优化选择的行为过程。二、行政决策的特点1、行政决策主体是特定的。2、行政决策客体范围的广泛性。3、行政决策是过程与结果的统一。4、行政决策结果的权威性与强制性。5、行政决策功能的公益性。6、行政决策过程的政治性。三、行政决策在行政管理中的地位和作用1、行政决策是行政管理的首要环节。2、行政决策的成效决定着行政管理的成败。3、行政决

2、策是行政领导者的首要职责。第二节行政决策过程与方法一、行政决策过程1、决策问题的界定2、决策目标的确定3、决策方案的设计4、决策效果的预测5、政策方案的选择二、行政决策原则1、目标性与系统性的原则2、信息原则3、预测原则4、可行原则5、择优原则6、严密原则7、明确原则8、时效原则9、合法原则三、行政决策方法1、行政决策是一个方法序列2、行政决策的方法举例第三节行政决策模式与体制一、行政决策模式1、传统的理性决策模式2、有限理性决策模式3、渐进决策模式4、综合扫描决策模式二、行政决策体制的含义1、行政决策体制的定

3、义行政决策体制，是指承担行政决策工作的机构、人员所形成的组织体系及相应的制度，它包括决策权力分配的制度和决策程序、规则、方式等。2、行政决策主体的构成因素（1）决策主体（2）机构设置（3）职位设置（4）权责划分（5）规章制度（6）决策方式3、行政决策体制的构成（1）行政决断系统（2）灵敏的信息系统（3）权威的参谋系统（4）严密的监控系充4、行政决策体制的类型5、行政决策体制及运行的优化1、行政决策科学化所谓决策科学化，是指决策者以及其他参与其充分利用公共决策（政策科学）的理论和方法，在科学理论指导下，遵循决策原

4、则和程序，应用现代科技手段，通过各种方案的选择，努力实现方案最优化。实现决策科学化的要求是建立完善的决策系统，提高决策参与人员的素质，按照科学的原则进行决策。2、行政决策民主化所谓决策民主化，是指必须保障广大人民群众、各种社会团体以及政策研究组织能够充分参与公共决策的过程，在政策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统以及其运行中，形成民主的体制、程序及气氛。对于行政决策的制定而言，民主化意味着：（1）行政决策的内容必须体现民众的意愿和公共利益。（2）重大决策的制定必须经过民主协商决定（3）重大的决策和

5、政策制定必须经过法定的程序来进行（4）重大决策必须经过民选机构（权力机构）的审定与认可（5）民主政治是一个法治的责任政治，因而决策者必须对其决策行为承担政治的、法律的、行政的和道德的责任。3、行政决策法制化所谓的决策法制化，是指以国家的宪法和法律、法规为依据，本着体现人民的意志，反映决策过程规律的原则进行决策，特别是通过法律来保障广大人民群众参与公共决策的民主权利，并使决策者的权力和行为受到法律的约束与民从的监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。依法

6、行政是行政管理工作的基本要求，因此，必须加强法制建设，完善决策体制及各项决策规则，使行政决策行为纳入法制的轨道。可以采取的措施有以下几种。（1）行政决策主体的权力法定。（2）行政决策程序法定。（3）建立、健全决策者责任制。（4）规定政策参与者的资格、权利和义务，保障广大人民群众参与行政决策的民主权利，并使决策咨询特别是专家咨制度化。