控股公司管理制度之探索.doc

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1、控股公司初期管理制度之探索关键字：控股、管理.一.何为控股公司？　控股公司是指通过持有某一公司一定数量的股份，而对该公司进行控制的公司。控股公司按控股方式，分为纯粹控股公司和混合控股公司。纯粹控股公司不直接从事生产经营业务，只是凭借持有其他公司的股份，进行资本营运。混合控股公司除通过控股进行资本营运外，也从事一些生产经营业务。　　控股公司不但拥有子公司在财政上的控制权，而且拥有经营上的控制权，并对重要人员的任命和大政方针的确定有决定权，甚至直接派人去经营管理。也称母子公司制。　　拥有其它公司的股份并能够实际控制其营业活动的公司称

2、为母公司，有时也称总公司;资产全部或部分地归母公司拥有，但经济上和法律上都是相对母公司而独立的公司称为子公司。随着控股权的延伸还有孙公司。　　一家公司购买另一家公司达到控股权的股份的形式，就是控股。同时通过委派管理人员，业务往来等活动，使多个公司在经济上一体化。但母公司与子公司各自仍然是独立的法人，实行独立核算，母公司并不承担子公司的债务和亏损它是适应社会化大生产和市场经济发展需要、实现所有权与经营权相对分离、利于强化企业经营管理职能的一种企业组织形式，控股公司的特点：　　(1)通过控股公司这种组织形式，可以把不同形式、种类的资

3、本组合在一起，形成资本集聚，充分发挥社会资本的力量.　　(2)通过控股公司这种组织形式，可以把不同性质的所有制经济，甚至完全对立、矛盾的所有制经济组合在一起，形成“你中有我，我中有你”的混合所有制经济，共同推进生产力的发展进步。　　(3)通过控股公司这种组织形式，可以把分散的、不同层次、不同水平的生产力迅速联合成为集中的、高层次的、集约的社会生产力。才能真正构造成跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大企业集团。　　(4)通过控股公司这种组织形式，可以为建立产权“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业制度奠定良好基础。

4、使企业真正具有法人财产权，可以独立运用和经营所有者投资形成的资本。　　(5)通过控股公司这种组织形式，可以形成新的监督和激励运作机制。企业依法自主经营，自负盈亏，可以使投资者、经营者和管理者发挥所长，实现动态最佳组合，以创造良好的业绩。二.控股公司初期管理制度的现状和管理方法的探索.1.财务管理不严密：1.1企业管理职责不清.企业法人在管理工作中不够规范：责、权不到位，如企业的某些投资计划、财务预算案方案和利润分配方案等重大事项不经过控股母公司批准，即予以实施；也存在控股母公司过度干预企业日常决策、独断专行、轻率决策；监事未列席

5、董事会、不监事；财务负责人未经董事会聘任，而是总经理直接决定.1.2观念没有彻底改变，忽视财务的中心作用.由于计划经济体制的影响，长期以来，人们对企业财务会计所形成的观念是静态的、被动执行型的。财务管理被认为是财务部门的事，财务部门的主要作用只是记账、算账、报表等事后反映，甚至是根据领导的意愿做账、报表；财务管理只能是从属于经营管理，忽视财务管理的中心作用，结果造成财务管理与生产经营管理严重脱节，财务人员难以在企业管理中发挥积极的作用，导致企业财务管理混乱，资金严重流失、企业负债累累，甚至破产.1.3会计核算混乱.企业任意简化手

6、续，滥用会计科目，对财产物资和现金不定期盘点；对银行存款金额、债权、债务不经常核对，造成账簿记录与实物、款项不符；帐外设账，私设小金库，会计结算实行体外循环；不顾利益好坏，盲目规定“保底红线”、“保息分红”；在税前支付红利，逃避所得税。此外，大多数企业技术手段落后，没有真正实行会计电算化.1.4财务报告不准确.企业把会计报表作为粉饰财务状况和经营成果的工具，匡算估计、主观臆造，对内对外采用不同的口径、计算方法等，有的甚至编造多套和不相同的会计报表，向不同的部门报送、虚报浮夸和瞒报截留并存。公司年度会计报表不按规定送交各股东，在年

7、度财务例会上不详细介绍公司财务状况，敷衍了事.1.5监督机制不健全.企业财务管理制度不健全，部分会计人员对原始凭证审核不严、对财务收支监督不力，甚至采取虚开发票、开假发票等办法，处理违规活动中的资金收支情况.1.6政府政策扶持基金无法落实.由于是控股企业，部分企业产业结合是产业链上前后段的结合，虽然结合后都符合政府基金扶持的条件，但在政府并不了解结合后的产业结构的情况下，没有专人向当地政府说明企业的实际状况、以及给当地政府所带来的实际经济效益，导致基金无法落实，企业在财务上蒙受损失.控股企业在控股初期所出现的财务管理不严密的现状

8、，加强企业的财务管理已经成为需要迈过的第一道门槛，否则，控股后的运行或下一步的合作将举步维艰，甚至面临解体的风险.具体运作如下：a.开始控股时就规范会计基础，健全财务管理职能.按照会计基础规范要求，建立会计账册，办理会计手续，进行会计核算；要加强原始凭证审核和财