参与式理念应用扶贫开发培训

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1、2008年4月参与式理念与方法培训省贫困村村级发展互助资金项目省扶贫办外资项目管理中心主要内容：一、参与的引入二、参与式的背景介绍三、参与的概念四、参与式的特征与内涵五、参与式的工具介绍六、参与式方法运用七、关于竞争定村一、参与式的引入不同的人、不同地位的人、所站角度不同，对问题的看法都会有所不同技术人员受益农户乡级人员政府官员问题例如：帮助者和受益人对项目的不同看法帮助者受益人注意到他们所能解决的问题本身关心他们目前所面临的问题和社区的实际状况重视项目本身注重现有问题的解决特别关心援助机构、政府部门和评估机构等的反映特别关心的是他们的社会经济状况的改善注重试验示范强调长期影响二、

2、参与式的背景介绍1、“参与”理论在中国的运用：在我国二十世纪二三十年代，晏阳初、梁漱溟先生所开展的轰轰烈烈的“乡村建设运动”及后来的相关实践中，就创造和运用了大量的参与式发展的理论和方法，“定县实验”和“邹平实验”都认为农民的主动参与是乡村建设成功的前提。晏阳初先生所倡导的“平民教育”、“平民自治”就与参与式发展中强调的“自我组织”和“自立”的理念相一致，并且对于包括中国在内的许多国家可持续发展战略、科学与民主的实施及以后的农村教育事业都有着深远的影响。中国革命的成功就是受剥削和受压迫的劳苦大众广泛参与社会变革的例证。从政治的角度来看：理论联系实际从群众来，到群众中去相信群众，依靠

3、群众为人民服务就是“参与”理念在创建新中国过程中的具体体现和运用把“参与”的理念全面用于社区发展始于20世纪80年代。当时国际发展领域开始对其发展援助进行反思。穷人为什么依然穷？贫困社区为什么依然落后？曾是理论研究者、实践者及决策者争议的中心问题。群众在发展项目选择、规划、实施、监测、评价和管理过程中的有效参与而不是形式上的介入是确保发展实践成功的关键。因此在当时国际发展领域盛行的乡村快速评估基础上加入资源分配、利益分享、受益对象、弱势群体、决策机制等相关性分析建立起了参与式方法。一些NGO组织采用这种方法，做了一些规模不大的社区发展项目。2、“参与”理论用于社区发展：我省扶贫系统

4、接触参与式方法较早，在UNDP援助的培训项目中，就推行了乡村参与式快速评估。随后又参与了“社区林业发展研究项目”，还得到福特基金的资助完成了参与式扶贫村级规划研究课题。秦巴项目中运用了一些参与式方法，四期项目中全面运用。新时期扶贫开始，各贫困县也都作了参与式村级规划。3、我省扶贫系统参与式方法的运用：目前、参与式方法从工作步骤到内容已非常完善，一些主要的援助机构如世界银行等开始将其重心和发展重点向促进参与式发展方面实行全面转移，并且已开始探索社区主导型发展模式。三、参与的概念受益主体积极地、全面地介入发展的全过程，即参与项目的选择、规划、实施、监测、评价、管理以及利益分享，实现可持

5、续发展的一种方式方法就是参与式方法。参与是受益主体积极地、全面地介入发展的全过程，即参与项目的选择、规划、实施、监测、评价、管理以及利益分享，实现可持续发展。以人为本，特别是以当地的需要为根本外来者的作用主要是协助。意思是政府有关部门的作用是提供指导和服务即使是不识字的人也是有知识的，只是人们的知识系统存在差异而已因此对当地人的尊重是外来者行动的基本原则作为一种理论强调的是：作为一种方法，强调的是一系列基本原则和外来者的行为和态度正确的态度开放、幽默、好奇、接纳、包容……适当的行为友好、尊重、倾听、鼓励……灵活和创新方式、方法不固定，鼓励创新不好的行为与态度恰当的行为与态度不好的行

6、为与态度恰当的行为与态度四、参与式的特征与内涵撕纸人员：全体学员道具：每人2张A4纸（废纸亦可）规则：老师发出单项指令：大家闭上眼睛，不许提问题游戏1启示没有沟通是不行的使用单向沟通方式，结果听者按照自己的理解来执行，通常都会出现很大的差异。使用了双向沟通之后，差异有改善，但增加了沟通过程的复杂性。沟通的最佳方式要根据不同的场合及环境而定。任何沟通的形式及方法都不是绝对的，它依赖于沟通者双方彼此的态度和了解。1、参与式发展的原则作为发展主体的社区群众是有知识的，他们的知识应该受到尊重。发展主体自身有解决问题的能力，需要的是公平的政策和均等的发展机会。任何发展项目如果没有当地人的参加

7、和认同，就更有可能失败或达不到目的。2、参与式方法的基本特征：重视受益群体主动参与重视弱势群体(穷人，妇女)重视人的综合素质的提高决策方式：主张自下而上而不是自上而下决策管理方式：推动自我组织、自主管理重视乡土知识的应用重视与项目活动有关的社会因素权属分析利益相关分析冲突管理重视方法和工具的应用更重视实效，而不是速度(速度与效果的关系)3、参与的内涵参与除了通常人们理解的出席、讨论、参加劳动、出义务工等还有更广泛的内涵：（1）决策过程中的介入问题分析、目标确