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《理顺条块关系 统筹全局工作.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、理顺条块关系统筹全局工作钟明超刘建军,。发挥淡化了综合服务的功能如当前有的乡镇还存,、,,4去年月谷城县编办会同县委组织部县委政在着服务不配套农业生产的产后服务弱缺乏服务。,;、研室对全县乡镇的机构进行了调查最近结合贯彻手段和实力问题三是不利于对部门干部的考核监,,十三届八中全会精神我们又进一步对县直部门延督和管理有的乡镇干部对县直部门延伸到乡镇的。,“伸到乡镇的分支机构及其职能进行了专题调查从分支机构打了个比方叫管得着的看不见(县直部,,”调查的情况看县直部门延伸到乡镇的分支机构最)看得见的管不着(乡镇);四是不利于发现
2、和纠门,、、、、;,多的有30余家这些单位包括农林水文化卫正不正之风五是不利于提高工作效率给管理工作、、、、、、、、、;,生广播政法粮食食品供销财政税务工商增加了难度六是不利于商品生产的发展延缓了农、、、、,。,计划生育金融电力邮电交通等它们作为我国村经济发展的速度近年来各地虽然在理顺条块关,,,,乡镇服务体系中的主体基本上适应农村生产力的系上做了大量工作但是没有从根本上解决间题,发展多数都能利用处在农村生产建设第一线和直,这种管理体制上存在的弊端已经成为当前深化农、,。,接接触群众的有利条件充分发挥宣传教育技术服村改革振
3、兴农村经济的羁绊因此进一步向乡镇简、、,、、务经营管理社会治安等多种功能协助基层党委政放权强化乡镇管理职能的问题就越来越尖锐地。,,,,政府联系群众组织群众服务农业发展农村经济摆在我们面前。,,为农村的两个文明建设作出了贡献但是调查中,我们也看到由于历史上长期受国家指令性计划管,管理体制上存在的问题最终还要通过体制上,,。,理体制的影响在乡镇整个行政管理中习惯上偏重的改革来解决乡镇行政管理体制的改革要着眼于、“”,“”,“,,垂直领导忽视横向协调导致条块分割责权农村商品经济的发展增强乡镇活力使乡镇能够统”。,分离的问题始终
4、没有得到较好的解决乡镇虽然建一组织和管理本行政区域的各项工作成为一级比、、、。,立了分工严密门类齐全的行政事业企业管理系较健全的政府从这个思路出发乡镇行政管理体制,,,:统但在这种条块分割以条为主的管理体制下乡改革应当遵循的基本原则是按照社会生产力发展,,,,镇党委和政府不能有效地组织本区域的各种活动的客观要求简政放权让利于基层把县直各业务。,“,而且加大了某些方面的工作难度同时部门工作也主管部门对乡镇那一部分虽然管得了但很难管得。,不同程度地受到影响当前农村商品生产”,日益发展好的管理权下放到乡镇一级去管理加强乡镇对所,
5、、,、、、区域经济初具规模客观上不仅需要有一个安定团辖各职能部门的直接领导借以实现人财物和责、、、,,,结宽松和谐的政治环境同时还需要有一套综权利的有机结合从而逐步形成与发展商品经济相、、、。。,合协调高效有力的服务体系而目前乡镇行政管适应的行政管理体制从我们调查了解的情况看当、,理机构的上下对口条块分割的垂直格局对乡镇各前县直业务主管部门延伸到各乡镇的30多家分支。、、项工作的统一协调带来了许多不利一是不利于乡机构共分行政事业企业和中央规定的一条边单位,。镇一级的政权建设削弱了乡镇总揽本地经济全局四种类型根据这些部门的业
6、务性质和工作实际情;,:的职能与责任二是不利于各业务部门职能作用的况向乡镇简政放权的形式可分为以下四种。·《湖北社会科学》1992年第4期33、、、一是对行政事业单位实行人财物权和工作副职由县直业务主管部门在充分征求乡镇意见后任。、、、。协调指挥权全部下放如农技站农机。站林业站农免这些单位的工作要服从乡镇的统一指挥、、、、、、财站兽医站水保站广播站电影院教管会直属、、、、、、:中学城建所土管所财政所司法所卫生院计划向乡镇简政放权应注意的几个问题、。,、“”。,,生育服务站工商所等这些单位下放给乡镇后在l要把握放权的度权要放
7、但要放之有度,干部管理上党政正职由乡镇考察并征求县直业务,,、要严格掌握政策界限既不能一哄而起图省事甩,;、,,主管部门意见后呈报县委组织部任免党政副职由包袱交矛盾把一些本不该放的权放了又不能为。“”,,,乡镇考察并征求县直业务主管部门的意见后任免避免当婆婆管得死之嫌也统统撤手一放到底,一般干部职工调动在乡镇范围内的由进出双方协“”,“更不能造成放权的放个留一手接权的接个半拉。,”,“”,定乡镇办理调动手续;口子形成许多不管区在放权过程中要认真听取跨乡镇的对调动则由主管。,,,部门征得乡镇同意后办理调动手续在资金管理上各级
8、组织人事部门的意见组织专家考察论证在调,部门经费按放权前的数额由县财政全部切块给乡查研究的基础上实事求是地根据不同部门的不同、,“、、,,、镇并实行确定基数定额上缴超收分成减收自性质制定出不同的放权限度减少放权的盲目性”,,。负的财政包千对有关部门原来掌握的各类资金随意性和失度现象“,,,”、。,按用途
