美国精明增长的策略、案例及在中

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1、文章编号：1009-6000（2007）05-0019-10中图分类号：TU984.11文献标识码：A美国“精明增长”的策略、案例及在中作者简介：黄慧明，广州市城市规划勘测设计研究院工程师，注册规划师国应用的思考SamCasella.Faicp.PP，前美国规划师协会会长，广州权威规划有限公司创办人。MainPolicyandCasesofSmartGrowth,ConsiderationonHowtoApplyinChinaMegalopolis黄慧明SamCasella.Faicp.PPHUANGHui-mingSamCasella.Faicp.PP1引言管理等关键问

2、题，没有得到政府的广泛配合。1980年代中后期，美国制造霍华德的花园城市思想对西欧业大量向新兴工业国家转移，大城市国家产生巨大影响，环城绿带与卫的产业结构转变为以第三产业为主星城帮助西欧大城市控制了城区蔓导，郊区发展逐渐失去产业税基，政延，建立了集约化的郊区城镇。美国府财政窘迫，不得不考虑通过提高建由于私人资本的反对，没有实行这设密度减少基础设施成本[1]。于是政一做法，也没有制定相应的郊区控府的公共管理政策与原有的“新城制措施。二战之后，由于汽车普及，市主义”思想融合演化为一场“精明美国近郊区以史无前例的速度开发。增长”运动。许多地区在施行后获得居住在环境优美的郊区，享

3、受宁静了良好效果，“精明增长”的各种策私密的生活成为“美国梦”的象征。略方法也逐渐丰富与成熟。然而农田丧失、资源浪费、中心城区近20年，中国的城市用地经历衰落等一系列问题随之而来，欧洲了前所未有的扩张，从空间资源集的城镇却保持了紧凑形态，被认为约使用的角度来看，同样需要确立是理想的居住和工作场所。为改变“精明”的空间增长。然而美国“精这种状况，1980年代初美国兴起了明增长”的背景与中国有很大不同，“新城市主义”运动，试图通过重新要应用进来，就需要分析其具体策建立公共空间秩序、步行尺度和邻略与成功案例的实施背景，并结合2007(5)里单位来推动新型社区发展。“新城中国特有

4、的工业化、城市化背景进市主义”提出了一整套城市设计原行考察。现代城市研究则，但没有把握住土地利用与公共[城市规划]19图1波特兰地区1980年的城市发展界限2007(5)现代城市研究图2Metro广场的联排住宅202美国“精明增长”的有关策略2.2高密度、更紧凑的发展模式与案例[2]分析美国私家车的普及推动了郊区化的发展。随后，新市郊地区用于建2.1限制城市蔓延与城市增长边设公路和停车场的土地用量往往超界(UGB)管理过了住宅用地的需求。低密度发展美国“城市生长边界(UGB)”是的结果是每公顷只有10个建筑单一种严格控制蔓延并引导合理增长位。新的城市设计方案有必要采取的规

5、划途径。UGB是一个城市的预期高密度、更紧凑的发展模式，同时继增长边界，边界之内是当前的城市续满足个体希望住在郊区和拥有汽边界与满足城市未来增长需求而预车的愿望。加利福尼亚州萨克拉门留的土地。UGB之外是农耕地，禁止托市的Metro广场（MetroSquare）提在此进行城市开发和建设小的新城供了一个提高郊区密度的案例。镇。UGB的划定需要多方参与，最终Metro广场通过建造联排、二层由当地政府确定，并通过州土地保独立房而将每公顷住宅单位提高至护和发展委员会的审查。划定的方50个建筑单位后，占地面积仅为一法是首先确定城市发展需要的面积，般郊区住宅占地面积的1/4，同时降这

6、取决于对城市预期增长的规模预低了能源耗量，节约了耕地。测。市政府官员通过人口预期或利2.3尽可能发展混合用途城区用某些州/地区机构已经作出的预美国郊区单一用途的城区将住期来估计城市增长规模。由于UGB通宅区同商业区和办公区分割开来。常会划定一个环绕城市的城市增长这样做的结果是，很快大多数的人地区，地区内的土地并不位于该市便不能走路上班、上学或是购物，他共有边界之内，而是属于与该城相们每天不得不以车代步。因此，汽车邻的城镇管辖范围。因此需要在城普及到16岁以上居民人均一辆车的市与城镇之间签定“城市增长管理水平。协议”。UGB可以进行调整，但必须混合用途发展模式再度将住宅、经

7、过政府审查批准。商场和办公楼汇集在步行可及的社美国俄勒冈州波特兰市是使用区内。加利福尼亚州阿灵顿市克拉UGB非常成功的地区，它拥有一个专伦登公共市场（TheMarketCommon）门制定与管理UGB的区域性机构—规划方案获得了业内奖项。克拉伦登—Metro。Metro于1978年由居民投公共市场位于哥伦比亚特区之外，是票批准成立，Metro的区域司法管辖一个汇集了商场、饭店、办公楼、住权使其可以制定涉及土地利用、交2007(5)宅、公共开放空间和公共停车场等混通和住宅问题的各项政策。根据都合用途的城区。开发商获得7.2hm2