精明增长与增长管理

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1、SMartgrowth精明增长SMartGrowth精明增长理论背景核心内容实践问题缺陷中国化思考1.1城市蔓延扩展的形成工业化时期，由于城市人口和工业技术的飞跃发展，以“郊区化”为基本特征的城市空间蔓延扩展成为西方发达国家的一种普遍现象，其中最典型的是美国城市的蔓延扩展。SMartgrowth精明增长“城市蔓延”（UrbanSprawl）“郊区化”（Suburbanization）理论背景核心内容实践问题缺陷中国化思考城市蔓延扩展（无论是城市的蔓延扩展还是郊区的蔓延扩展）是城市化的一种形式，它由城市中心向外延伸。其基本表现为：

2、1.1城市蔓延扩展的形成人口广泛分布在低密度发展区域2以巨大街区和较大通达性为特征的道路网络5城市土地增长超出人口增长1缺乏高密度的经济中心，并难以步行4住所、商店和工作地点之间严格分离3理论背景核心内容实践问题缺陷SMartgrowth精明增长中国化思考汽车爆增郊区蔓延功能分区法对汽车的依赖刺激美国是全世界汽车普及率最高的国家，同时也是最大的石油消耗国，美国占世界5%的人口竟消耗掉了世界近30%的石油。1.2城市蔓延扩展的影响效应1.2.1汽车依赖1.2.2内城衰落1.2.3占用大量农田与生态用地1.2.4阶层分化，邻里环境退

3、化优惠政策消费高速公路住宅建设家庭购房强化SMartgrowth精明增长理论背景核心内容实践问题缺陷中国化思考1.2城市蔓延扩展的影响效应1.2.1汽车依赖1.2.2内城衰落1.2.3占用大量农田与生态用地1.2.4阶层分化，邻里环境退化SMartgrowth精明增长KennethJackson指出：“1950年以来，芝加哥人口的比例下降了25%，巴尔的摩下降了28%，费城下降了29%，华盛顿下降了32%，克利夫兰下降了43%，匹兹堡下降了45%，底特律下降了46%，圣路易斯下降了54%”以富人为先锋、中产阶级为主体的郊区化过程

4、，带动了商业、办公室和经营活动的郊区化。购物中心开发区大型办公楼一组数据理论背景核心内容实践问题缺陷中国化思考以富人为先锋、中产阶级为主体的郊区化过程，带动了商业、办公室和经营活动的郊区化。购物中心开发区1.2城市蔓延扩展的影响效应1.2.1汽车依赖1.2.2内城衰落1.2.3占用大量农田与生态用地1.2.4阶层分化，邻里环境退化SMartgrowth精明增长大型办公楼从1930-2000年，美国爱达华州人口增长了1.6倍，而同期城市扩张了4.1倍。一组图片理论背景核心内容实践问题缺陷中国化思考城市郊区蔓延形成了分散扩张的城市空

5、间形态，打破了原来城市与乡村各处一方的平衡格局1、城市建设用地快速向郊外纵深农业地区渗透，建设用地吞噬了农业、森林业、采掘业等用地，使乡村失去了赖以生存的经济基础。2、另外，郊外低廉的土地驱动了大面积居住消费模式。“1950年郊区化出现时，拥有四分之一英亩的地块是很值得一提的事，1960年代二分之一英亩的地块已经成为大家的追求目标，而现在建房都要用掉1-2英亩的土地”。——DouglasPorterSMartgrowth精明增长1.2城市蔓延扩展的影响效应1.2.1汽车依赖1.2.2内城衰落1.2.3占用大量农田与生态用地1.2

6、.4阶层分化，邻里环境退化理论背景核心内容实践问题缺陷中国化思考城市蔓延导致稀疏郊区人际关系的淡漠、社会生活与社区文化的缺失。在“以汽车为中心”的思想主导下，，快速道路将城镇被切割，结构被肢解，城镇作为人类聚落、人类生态系统的功能被颠覆。由于郊区的街景多为千篇一律，缺乏“人气”。1.2城市蔓延扩展的影响效应1.2.1汽车依赖1.2.2内城衰落1.2.3占用大量农田与生态用地1.2.4阶层分化，邻里环境退化SMartgrowth精明增长理论背景核心内容实践问题缺陷中国化思考城市蔓延扩展问题新城市主义精明增长1980年代初在美国兴起

7、的“新城市主义”运动，试图通过重新建立公共空间秩序、步行尺度和邻里单位来推动新型社区发展。但“新城市主义”提出的一整套城市设计原则没有把握住土地利用与公共管理等关键问题，没有得到政府的广泛配合。1980年代中后期，美国制造业大量向新兴工业国家转移，大城市的产业结构转变为以第三产业为主导，郊区发展逐渐失去产业税基，政府财政窘迫，不得不考虑通过提高建设密度减少基础设施成本。于是城市管理政策结合区域增长思想与增长管理思想，将原有的“新城市主义”思想融合演化为一场“精明增长”（SmartGrowth）运动。SMartgrowth精明增长

8、2.1精明增长的形成理论背景核心内容实践问题缺陷中国化思考2000年，美国规划协会联合60家公共团体组成了“美国精明增长联盟”（SmartGrowthAmerica），确定精明增长的核心内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、