环境公益诉讼中的原告资格——以美国、德国、印度和中国为例.pdf

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5、济。该制度中的关键环节和将殊设计便在于原宵资格的确立。作为政治学领域的理论，公共信托理论起源于罗马法，近年来被引入到国际？环境法中。约瑟夫萨克森教授通过对该理论中信托范围的拓展，将整个环境解释为信托物。在该信托关系中，政府作为受托人，应当履行相应的信托义务，即通过环境监管和环境执法等手段实现环境保护，Ｗ维护公众作为信托人的利益。该理论对于环境公益诉设的意义在于，政府如果违反了信托义务，无论是通过作。为还是不作为方式，都会引起相应的责任公众也因此获得了向法院寻求救济的。权利，即环境公益诉设的起诉权在第Ｈ方侵权的情况下，政府如果没能履行监

6、。管职责，公众也应当有权利对该侵权人和国家机关提起环境公益诉格本文首先指出了国际环境法领域近年来对公共信托理论的认可和借鉴，认为公共信托理论及信托法的相关法理给公众提起环境公益诉讼提供的权利依据。其次，对美国、德国、印度和中国等四个国家自１９７０年Ｗ来的环境法治和环境公益诉讼制度进行了比较研究。美国的环境公益诉讼也被称为公民巧讼，该制度主要由环境立法中的公民诉讼条款加确认。原告既可レッ起诉环境侵权人，也可Ｗ起诉行政长官。虽然对原＂告本身没有具体要求，但是原告至少应证明实际损害。美国最高法院对实际损＂害的解释也经历了由严格到宽泛

7、的过程，Ｗ便公民诉讼能更好的发挥作用。德国的环境公益诉讼中原告资格的要求较为严格。首先，环境公益诉讼只能起诉行政机关。其次，原告仅限于通过认证的环保组织。最后，原告应当证明有个人的权利被侵害。该模式下的原告资格实际上构成了环境公益诉谗的障碍，并且不符合奧尔胡斯公约第九条的规定。因此，在２０１３年的环境上诉法修正案中，＂＂一环境公益诉讼取消了个人权利被侵害的要求，定程度上放宽了起诉资格。印度的公益诉讼在上个世纪屯十年代末司法积极主义的倡导下巧速发展起一来一般，并且形成了鲜明的特色。环境公益诉讼作为公益诉设的部分，其被告。是行政机关

8、，私人只能作为共同被告人