国家林业局重大外来林业有害生物灾害应急预案

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1、国家林业局重大外来林业有害生物灾害应急预案1总则1.1目的为了冇效防范和应对外來林业有害牛物灾害，最人限度地减损失，保障国土与生态安全，制定本Wo1.2指导思想以《屮共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神为指导，坚持“预防为主，综合治理”的方针,建立健全全国各级森林病虫害防治检疫机构，完善基础设施建设，加强监测检疫，提高森防检疫人员素质和技术水平。不断总结国内外防控夕陳林业冇害生物的做法和经验，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全曲提升应对重P陈林业冇害生物灾害（以下简称“重大生物灾害”）的控制能力，保护森林资源、国土牛态安全和牛物安全，促进

2、我国林业和社会经济续、快速、协调、健康发展。1.3工作原则1.3.1畸预防为主,各项防治措施并举，防控结A的原则。1.3.2喲寺殛恥,紧急处置，控灾减灾的原则。1.3.3坚持滋联动,齐司其责的原则。1.3.4坚持屈地管理，以地方政府为主的原则。1.4编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害防治細叭《植躺疫紳列》割咲法制定木预案。1.5适用范国本预案适用于在我国境内发牛的重大外來林业有害牛物灾害的应急工作。当出现下列悄况之时应立即启动本预案：（-）出现对人类健康构成勵办，可引

3、起人类疾病的林业有害生物时；㈡首舷现叮百闕琳木死广的林业有害牛物，及林木受害血积大于［市时；（三）当肖次发现外来国家林业检疫性有害生物入侵，及林木受害而积大于1亩时；（四）专家组评估认为夕卜來林业冇害生物入侵可能眾发重大危害出件时。2敏指挥体系及职责国家林业周成、'/；直人生物灾害防治指挥部（以下简称国家林业W指挥部）o2.1国家林'阴」指挥部细戍指挥：国家林、

4、隔分管负责人成员:国家林业局办公室、造林、资源、保护、科牧、国际合作、计资和森防总站等有关司局（单位）的领导及国家林业局林业冇害生物检验鉴肚中心（以下简称鉴定中心）的负责人。国家林'I扇

5、指挥部卜•设办公室和专家组。办公室设在局防止外來林业有害牛物入侵管理办公室（造林司）；专家组以局林业有害生物防洽专家咨询组为基础，根据冇害生物发工的不同申啖，适时补充其他有关专詡哮宓员。各省（含口治区、直辖市，下同）、市（含地区，下同）、县（含市、区，下同）林业主管部门也耍在半地政府领导下成立相应的重大工物灾害防治指挥机构，落实相关责任。2.2职责1.2.1指挥部：研究、协调、解决重大牛物灾害处理过程中的问题，研究、解决省级指挥柑勾的请示和应急需耍。2.2.2办公室：负责巫大生物灾害应急处理的「I常工作，协调指挥部各成员单位。2.2.3专家组：负

6、责币：大生物灾害的调杳、评估和分析，提供投术咨询，提出应对建议和意见，开展相关科学研究。2.2.4局办公空：负责向国务院报吿惰况和向和关省通报怙況公文的"骸工作。2.2.5造林司：负责巫大生物灾害防控的组织、协调和监杼检查工作。2.2.6资源司：负责组织提供重人牛物灾害发牛区森林资源分布和林和资料，核实受害血积，根据需要巾批剰戈指标。2.2.7保护司：协调省级林'I哇管部门对自然保护区内和威胁保护区的重大生物灾害的开展应急处理。2.2.8科技司：根据有害生物发生的不同种类，组织国内有关专家和科技人员，开展科学研究，提臟术支持和稍妓拣2.2.9国际

7、司：负责重大牛物灾害相关事宜的国际协调与合作，协调并受理受灾地区国夕K助匸作。2.2.10计资司：根据指挥部意见和处理需耍，协调国家发展改革委、财政部等有关部门，及时筹措和拨付勉资金。2.2.11森防总站：协助造林司处置重大牛物灾害防控匸作。2.2.12鉴定中心：承担省级林业主管部门无法确认和鉴定的，怀疑为1£大有害生物的种类鉴定及风細勺乩3殆和预防机制1.1全国币人林业Y物灾害预防体系根据我国的森林资源分布，在全国建'Z健全币:人有害生物监测预警网络和应急指挥信息系统。划定般预防区和重点预防区。各级林业主管部门要加强森林病虫害监测预警体系、检疫

8、御灾体系和防治减灾体系建设，充分发挥国家级中心测报点、省级测妆点和基层林M占的作川，加强各级应急指挥信息系统W监测预纸业队伍和基础设施建设，全面提升监测预警能力。3.2监测啊勾县级（含县级，下同）以上各级森林病虫害防治检疫枷勾为重大有害牛物监测实施单位，负责组织实施重大有害牛•物监测预警工作。发现病死树和其他曲现象，要及时调杳、取样，专人管护发牛规场,实时监控。对于所发现的林业有害生物种类，山省级林业主管部门组织鉴定。省级林业卞管部门无法确认和鉴定的，送鉴定屮，山鉴定。3.3加强信息交济刑科技支撑各级林'lk±管部门要进步加强国际间和部门间的交流

9、与合作，及时掌握冇害生物的信息。积极听取专家意见和建议，定期组织育关专家对可能入侵的JR人有害生物进行风险分析，评定风险等级，提出预删施