新時期完善我國進口策略再思考

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1、新時期完善我國進口策略再思考一、新世紀以來我國進口演變趨勢及存在的主要問題新世紀以來，我外向型經濟發展迅猛，進口貿易快速擴張。2000年我國進口額為2251億美元，2010年增長到13948億美元，增長瞭5.20倍。在世界貿易中的地位也迅速提髙，我進口額占世界總進口額的比重不斷攀升，從2000年的3.39%擴張到2009年的7.79%O2003年我國進口貿易額同比增長39.9%,在世界進口國中的排序由第6位躍升至第3位，並一直保持至2009年。2009年德國比重為7.91%,與我相當，從發展趨勢看,中國超越德國成為世界第二大進口國已無

2、懸念。盡管新世紀以來，進口對我國經濟發展確實起到瞭非常重要的促進作用，然而國際國內經濟政治形式的變化使我國進口領域存在的問題進一步凸顯（一）進口相對不足引發巨額貿易順差及一系列問題自2001年12月我加入WT0以來，隨著各種入世承諾的履行，我國進口和出口以大體相當的速度同時出現瞭快速增長。然而2005-2007年間我國的出口增速明顯大於進口，出口和進口的基數差距迅速拉開。2007年我國淨出口額達到2622億美元,較之2000年的241億美元增長近10倍。盡管在2008年國際金融危機爆發之後，受到際需求急劇減少的沖擊，出口增速低於進口，

3、但是由於前期積累的基數較大，2010年我國的淨出口額仍髙居1831億美元。這種長期持續的巨額貿易順差給我國的經濟發展以及國際關系方面帶來一定的問題：主要的貿易夥伴表示不滿，雙邊或多邊的貿易摩擦不斷增加,貿易關系瀕臨惡化;額順差結合長期增長的FDI以及受人民幣升值預期吸引的熱錢,造成我國外匯儲備連年攀升，從2000年1656億美元井噴至2010年28473億美元，增長瞭16倍①，這些都導致瞭人民幣升值的外部壓力愈演愈烈，宏觀經濟運行也由此平添瞭不穩定因素近10年來，我國與貿易逆差國的摩擦呈現上升態勢，主要原因是，歐美國傢一直對我國貿易順

4、差增長過快反應過於敏感，普遍采用瞭諸如反補貼、反傾銷、特保措施、苛刻的技術標準等許多違背世貿組織原則和自由貿易精神的不合理的限制進口措施，制造和濫用多種形式的貿易壁壘。特別是在2008年國際金融危機發生之後，世界經濟和貿易出現急劇下滑、各國就業壓力增大、市場競爭更加激烈的形勢下，個別國傢將經濟復蘇緩慢歸咎於我國貿易順差的增長，因此針對我國的貿易保護主義勢頭加劇，濫用救濟措施等各種貿易摩擦急劇增多。從涉案企業和産品以及發展趨勢看，歐美挑起貿易摩擦的跡象明顯居髙不下的貿易順差和外匯儲備令人民幣飽受升值壓力，盡管從2004年年末1美元兌8.

5、2765人民幣升值到2011年4月30日的6.4990元，但人民幣匯率仍是一些國傢向我國施加壓力的借口。造成這種局面的主要原因是，我國國際收支順差使得國內外匯市場上的外幣供給大於外幣需求，從而産生外幣相對貶值;跨國公司產業鏈的全球佈局以及對我國FDI的再投資連年高漲，使得外幣相對於人民幣的需求較弱；同時，在美國等西方國傢的壓力下，特別是我國經濟在金融危機過程中保持瞭一定的穩定性，使得國際社會對我國的經濟發展的預期向好，對人民幣升值的預期進一步增髙，反過來又加大瞭外資的流入，從而陷入人民幣升值預期的怪圈。而這種持續不斷的升值及預期已經令

6、我口企業不堪重負，經濟發展的國際環境日趨復雜對外盈餘也給國內宏觀經濟穩定運行造成瞭巨大壓力。人民銀行為瞭穩定匯率和價格水平，既要滿足外貿需要投放貨幣，又要不斷通過沖銷方式回籠銀根，還要不定期提高利率和存款準備金率。如此調控貨幣帶來瞭諸多深層次問題：流動性中外匯的占款過大極容易誘發引致性的通貨膨脹，嚴峻考驗貨幣政策的有效性和穩定性；通過沖銷回籠銀根的緊縮措施影響貨幣政策的傳導機制，限制金融市場發展，影響業界融資需求；另外，超額外匯儲備的持有成本與風險也在日益顯現，我國持有外匯儲備的結構導致我國面臨著由於本幣升值引起的實際債權貶值和國際貨

7、幣發行國無節制的數輪量化寬松所導致的美元貶值將令我國以美元計價的外匯儲備遭受嚴重損失（二）能源資源國內外需求與供給的激烈博弈進入21世紀，我經濟社會的持續穩定快速發展引致的能源資源的強大需求正與國外能源資源供給的賣方壟斷及其他幹擾因素進行激烈博弈，致使我國進口能源資源的成本一直過高,支付著高額的壟斷賣方利潤，這是我國進口領域面臨的另一個嚴重問題當前我國不斷擴大的能源缺口主要由石油進口填補。從1993年開始成為石油净進口國起，2010年進口達2.39億噸②；我國能源的主要進口對象集中在中東、非洲、中亞等少數國傢，當地多變的政治時局使得能

8、源的生產和運輸易受影響，因此進口存在較大的不穩定因素；而另一方面結合美元價格日益波動、投機因素不斷增多等因素的綜合作用，國際油價出現瞭大幅震蕩，對我國進口的造成強破壞效應在資源方面，我國主要資源品的進口也在逐年增長，進口