關於高校收費管理內部控制問題及對策探討

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1、關於高校收費管理內部控制問題及對策探討摘要：隨著高等教育事業的發展，高等教育事業性收費收入規模越來越大，其已成為維護高等教育事業發展的重要經費來源。因此高校教育事業性收費收入的合規合法、及時入賬以及安全完整也已成為高校財務管理的重要議題和任務。文章著重從高校事業性收費涉及的招生控制、教務控制、後勤控制以及財務控制中的核算控制、票據控制、文檔控制等流程和環節入手，分析現有控制存在的不足及構建多元控制系統提出瞭設想關鍵詞：高等院校收費管理多元控制分類號：G647文獻標識碼：A文章編號:1004-4914(2012)01-119-02隨著高等教育

2、多渠道籌措經費格局的形成，教育收費已成為高校重要的經費來源，部分地方高校中其已占總經費來源的50%以上。強化高校收費管理與控制必將成為高校財務管理的重要組成，但因高校收費本身的特殊性，一是各級政府主管部門、學生及其傢庭、社會等學校外部利益控制主體，其更多是關註高校收費的合規合法，即收費項目、收費標準、收費期限、收費票據以及收費用途等是否符合國傢相關管理政策，是否存在多收費、超標準、超項目收費，是否及時完整上繳財政，是否存在挪用教育事業收費收入等等。二是來自學校內部，學校的校領導，各學院以及各職能部門，其除關註收費的合規合法外，更多是關註收費

3、資金的安全完整和及時入賬，保證收費資金不被侵占、不被挪用,收費資金的及時入賬，降低欠費等等。本文從分析高校收費的許可控制、招生控制、教務控制、後勤控制和收費控制、票據控制、核算控制等環節的基礎上，重點就現有財務控制環節中的收費初始、收繳、核算和票據等進行探討，提出瞭一些改進對策一、高校收費管理內部控制的目標合法性目標。高校收費作為一項政策性非常強的教育類收費行為，其嚴格受到國傢相關部門的政策約束。首先，高校必須根據國傢相關文件要求，依法辦理相關收費審批，保證學校每項收費行為必須有規定的收費項目、收費標準和收費對象，辦理相關收費公示等。其次，

4、每項收費行為必須嚴格使用規定票據，嚴禁收費不開票或使用不正確票據等。第三，嚴格執行收支兩條線管理，應上繳財政專戶的要及時上繳財政專戶，嚴禁擅自使用或挪用收費資金。第四，要嚴格執行國傢和學校相關資助政策，如學費減免政策及助學貸款等，保證貧困學生不因欠費而失學2•完整性目標。由於高校本身為多產品產出的準公共組織,其教育收費行為類別也越來越多樣化，高校收費工作也由以前的階段性工作演化成一種常態性工作，涉及很多部門、不同收費對象。首先，應保證收費對象的完整性，不能有遺漏，保證應收盡收；其次，保證收費項目完整性，該收的項目不能少；第三，保證收費金額的

5、完整性，保證應收款計算正確、不遺漏3•及時性目標。教育收費資金是學校重要的經費來源，收費資金的及時到賬直接關系到學校財務運轉的穩定。首先，保證所有應繳收費能及時收繳，所有欠費應及時催收；其次，保證收款金額能按財政規定及時入庫和上繳財政專戶；第三，保證收費資金的會計核算的及時處理；第四，保證票據的及時核查和核對,及時發現收費是否存在亂開票，開票資金不及時上繳學校問題二、高校收費管理內部控制現狀分析高校事業性收費項目不僅包括學費、住宿費，還包括代辦費、服務性收費等。收費對象不僅涉及本專科生、研究生、留學生，還涉及成教生、自考生以及各類培訓生等等

6、。收費標準有國傢規定標準和備案市場標準等。收費形式有銀行繳款、現金繳款、助學貸款抵扣等。收費過程存在大量的因學籍調整以及項目變動而導致的應收款調整和退補費等，可以說高校收費管理內部控制存在收費許可控制、收費對象控制、應收款控制、票據管理控制、收繳資金控制、核算控制以及收支兩條線控制等多個控制環節,涉及不相容職務分離、授權審批以及計算機控制等多種控制程序和手段高校收費管理內部控制現狀描述。（1）高校內部控制系統。—是招生管理控制系統：招生部門負責各類學生的招生工作，形成招生名單，並及時發放錄取通知書，同時將招生名單發給教務管理部門、宿舍管理部

7、門、財務管理部門。招生管理內部控制是學校收費管理控制的第一關，保證收費對象的完整性。二是教務管理控制系統：一方面對招生部門提供的新招學生進行教務班級劃分，並負責將排好的教務名單發給財務管理部門、宿舍管理部門和各學院。另一方面根據學籍管理條例，及時處理新老生學籍變動（如新生未報到、休學、退學、留級、結業畢業等）並書面報財務部門等。教務管理內部控制主要負責在校學生的變動情況，涉及學年學費和學分學費應收款的調整和變動問題。三是宿舍管理控制系統：根據招生管理部門和教務管理部門提供的新生名單以及畢業生名單等，及時準備相應宿舍，並將宿舍房源提供給各學院

8、，由各學院具體安排床位，宿舍管理系統根據各學院具體安排整理名單並及時提供給財務管理部門用於收費。同時審批學生走讀情況並書面提供名單給財務部門、教務部門以及各管理學院。四是財務管理