中小學公用經費支出管理存在的問題及對策探討

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1、中小學公用經費支出管理存在的問題及對策探討摘要:中小學公用經費是指保證中小學正常運轉，在教學活動和後勤服務等方面開支的費用。近些年來，國傢對教育的投入不斷增大，中小學公用經費的標準也不斷提高，撥付到位的公用經費對保證學校正常運轉發揮瞭重要性作用。但許多學校在公用經費支出管理上還存在不少問題，影響瞭公用經費使用效益，不利於學校的健康發展。本人結合自己的會計工作經驗和內部審計經歷，對學校公用經費使用情況檢查中發現的問題，就如何加強中小學公用經費支出管理提出一些建議關鍵詞:中小學公用經費問題對策中小學公用經費是指

2、保證中小學正常運轉，在教學活動和後勤服務等方面開支的費用，包括：教學業務與管理、教師培訓、學生體檢、實驗實習、文體活動、水電、交通差旅、郵電通訊、儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建築物及儀器設備的日常維修維護等。中小學公用經費對保證學校正常運轉發揮瞭重要性作用，但在對學校審計、財務檢查中發現，許多學校在公用經費使用和管理上還存在不少問題，影響瞭公用經費使用效益，不利於學校健康發展。因此如何加強公用經費支出管理，提高公用經費的使用效益成為我們迫切考慮的問題一、中小學公用經費支出管理中存在的問題（一）預算管理不

3、到位一是預算編制不到位。學校對預算管理沒有高度重視,缺少嚴格的公用經費支出預算管理制度，預算編制很隨意，沒有科學性和計劃性;二是預算執行不到位。中小學公用經費預算執行缺乏約束力，校長對經費支配較隨意，影響預算的嚴肅性。三是預算分析和績效評價不到位。學校沒有建立中小學公用經費合理使用的分析機制和績效評價機制，影響公用經費的使用效果（二）會計核算不規范一是會計核算混淆經濟科目，表現在使用的明細科目不準確,將招待費、福利費、差旅費等支出隨意在辦公費、會議費、培訓費中列支,計提信息技術費卻用於電教費的支出等。二是年

4、終隨意計提公用經費支出，將公用經費結餘轉為往來款核算。三是許多會計人員不熟悉財務軟件的使用，不知道如何編制義務教育支出明細表，編制的個別會計報表數據不平衡，不便於對支出結構的合理性進行分析（三）支出結構不合理學校缺少完整的公用經費支出計劃，使用上隨意性很大，支出結構很不合理，表現在辦公費、招待費、交通費支出占比較大，有的學校招待費占比超過公用經費的10%:教職工福利費、工會經費支出偏高，甚至擠占學校公用經費，而教師培訓、學生體檢和實驗實習的費用沒有達到標準；實習材料費、圖書購置費占比較低，達不到開齊開足規定

5、課程的實際需要；零星維修支岀偏少，學校維修普遍依賴專項撥款(%1)支出手續不完整中小學公用經費支出手續上不完整:一是支出票據上，經辦人、驗收人、證明人、審批人不全,物資采購沒有驗收人簽字。二是支出憑證的附件資料不全，主要表現有:(1)招待費支出僅以一張或者幾張大額發票報銷，沒有用餐記錄，沒有相關菜單酒水明細作附件，報支手續過於簡單隨意；(2)維修費隻有勞務發票或人員工資，而沒有具體的維修明細和勞務用工明細記錄;(3)租車費隻有發票沒有租車事由，沒有學校的派車單;(4)培訓考費隻有發票，缺少培訓通知或批復;(

6、5)會議費隻有發票，沒有會議方案、參會人員簽到表(%1)支出內容不合規中小學公用經費明確規定不得用於工資福利支出、對個人和傢庭的補助、房屋大修理支出、償還基建債務等方面的開支，不得用於校舍建設、車輛購置、專項設備購置等形成固定資產的資本性項目支出。但一些學校依然在公用經費中列支班主任津貼、教職工補貼、補課費等人員支出。個別學校違反規定，以支付租金的方式變相使用公用經費購買小汽車，甚至有些學校制造虛假業務，如虛列參觀考察費，維修費，招待費等支出，套取資金,形成“小金庫”二、加強中小學公用經費支出管理的對策和措

7、施(%1)增強領導對公用經費支出管理的意識《會計法》規定「單位負責人對本單位會計工作和會計資料費的支出管理及結果負責。學校主要領導是公用經費支出管理的第一責任人，領導對公用經費的管理意識提高是做好該項工作的關鍵。這要求校長要主動學習和掌握本單位涉及的常規財務管理知識並熟悉相應法律法規，自覺增強對公用經費支出管理的思想（二）健全中小學公用經費支出管理制度首先，確定中小學公用經費的使用原則。中小學要按照輕重緩急、統籌兼顧的原則合理安排使用公用經費，既要保證開展日常教育教學活動所需的開支，又要適當安排保證學生全面

8、發展所需的活動經費。其次，建立嚴格的預算管理制度，合理編制預算,嚴格執行預算，全面分析財務決算，建立公用經費使用的分析機制和績效評價機制。再次，制定學校公用經費內部管理辦法，科學確定公用經費支出結構，細化支出范圍與標準，嚴格控制管理性支出。最後，規范實物管理程序，建立健全物品采購、驗收、進出庫、保管、領用管理制度，明確責任，嚴格管理（三）提高中小學公用經費的會計核算水平提高中小學公用經費的會計核算水平，關鍵要提高