關於國企內部控制問題的探討

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1、關於國企內部控制問題的探討摘要：我國第一部《企業內部控制基本規范》正式頒佈，2009年1月起將首先在上市公司實行，對企業的內部控制具有重要的指導意義。在日趨激烈的市場競爭環境下，要想獲得可持續發展的能力，企業就必須提高自己的綜合實力，加強內部控制的作用日益得到重視。本文從分析國企內控現狀入手，提出瞭加強內部控制的一些措施以及應當註意的問題。加強內部控制，對國企的經營和發展意義重大關鍵詞：國企；內部控制；探討企內部控制現狀的分析1.國企內部控制的現狀及存在的一些問題內部控制的基礎薄弱，改革開放30年以來，對於國

2、企而言，比較重視從計劃經濟向市場經濟轉軌中經濟權利的下放，一味地批評計劃經濟體制的僵化和束縛，卻淡漠瞭經濟活動內部的至關重要的控制機構，突出表現在以下幾個方面：(1)觀念落後。國企的內控制度是在計劃經濟體制下建立和發展起來的，大多數企業對內控的認識並沒有與對市場經濟的認識同步，甚至認為內控就是內部監督，或者僅僅就是內部會計控制(2)風險意識淡漠。多數企業已經很關註外部風險對經關於國企內部控制問題的探討摘要：我國第一部《企業內部控制基本規范》正式頒佈，2009年1月起將首先在上市公司實行，對企業的內部控制具有重

3、要的指導意義。在日趨激烈的市場競爭環境下，要想獲得可持續發展的能力，企業就必須提高自己的綜合實力，加強內部控制的作用日益得到重視。本文從分析國企內控現狀入手，提出瞭加強內部控制的一些措施以及應當註意的問題。加強內部控制，對國企的經營和發展意義重大關鍵詞：國企；內部控制；探討企內部控制現狀的分析1.國企內部控制的現狀及存在的一些問題內部控制的基礎薄弱，改革開放30年以來，對於國企而言，比較重視從計劃經濟向市場經濟轉軌中經濟權利的下放，一味地批評計劃經濟體制的僵化和束縛，卻淡漠瞭經濟活動內部的至關重要的控制機構，

4、突出表現在以下幾個方面：(1)觀念落後。國企的內控制度是在計劃經濟體制下建立和發展起來的，大多數企業對內控的認識並沒有與對市場經濟的認識同步，甚至認為內控就是內部監督，或者僅僅就是內部會計控制(2)風險意識淡漠。多數企業已經很關註外部風險對經關於國企內部控制問題的探討摘要：我國第一部《企業內部控制基本規范》正式頒佈，2009年1月起將首先在上市公司實行，對企業的內部控制具有重要的指導意義。在日趨激烈的市場競爭環境下，要想獲得可持續發展的能力，企業就必須提高自己的綜合實力，加強內部控制的作用日益得到重視。本文從

5、分析國企內控現狀入手，提出瞭加強內部控制的一些措施以及應當註意的問題。加強內部控制，對國企的經營和發展意義重大關鍵詞：國企；內部控制；探討企內部控制現狀的分析1.國企內部控制的現狀及存在的一些問題內部控制的基礎薄弱，改革開放30年以來，對於國企而言，比較重視從計劃經濟向市場經濟轉軌中經濟權利的下放，一味地批評計劃經濟體制的僵化和束縛，卻淡漠瞭經濟活動內部的至關重要的控制機構，突出表現在以下幾個方面：(1)觀念落後。國企的內控制度是在計劃經濟體制下建立和發展起來的，大多數企業對內控的認識並沒有與對市場經濟的認識

6、同步，甚至認為內控就是內部監督，或者僅僅就是內部會計控制(2)風險意識淡漠。多數企業已經很關註外部風險對經營的影響。但實際上，縱觀近年來很多國企興衰的軌跡，企業失敗的主要根源是內部風險而非外部風險，忽視和淡漠內部風險管理是多數國企的一個通病(1)公司治理結構不健全。由於歷史原因，國企包括一些國企轉制的上市公司，產權關系不明，責權利不清，內部人控制現象嚴重。獨立董事、董事會、監事會權利有限，內部控制形同虛設，制度訂瞭一堆，但執行乏力2.加強內部控制建設的必要性隨著市場經濟的發展，市場全面開放成為大勢所趨。從20

7、多年以來中外各種企業失敗的案例來看，多數源於內部管理失控。現代內部控制理論和實踐發展表明，企業經濟管理活動和內部控制已經全面地融合在一起，共同提高企業的綜合實力。因此/企要想和新生的各種市場主體同臺競爭並立於不敗之地，就必須重視內部控制的建設和完善二、加強內部控制建設的措施(1)優化控制環境。控制環境的好壞直接影響到內部控制制度的貫徹和執行以及企業發展目標的實現①完善公司治理結構。國企特別是改制後的上市公司的公司治理結構，應當使股權結構趨於合理化。當前的股權分置改革，從制度上使實現股權結構合理化提供瞭可能，為

8、進—步消除內部人控制現象創造瞭條件。進一步完善公司治理機制，使董事會、獨立董事、監事會都能夠有效地發揮職能②提高管理者素質，優化經營理念。內控成效很大程度上取決於管理層的管理風格和理念，包括管理方式、應對風險的態度、對人事、財務、法律法規的重視程度等。應當註重管理層的篩選，培養高素質的管理者。同時，註重培養長期發展的經營理念，優化企業資源配置，合理控制風險(1)建立風險評估機制。企業的經營發展必須制