對我國交通建設投融資政策的探討

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1、對我國交通建設投融資政策的探討摘要：通過對我國交通建設投融資政策的研究和探討，提出拓寬交通建設融資渠道，除瞭財政撥款､；征收費稅和銀行貸款之外，可視情況適當采用通過資本市場發行企業債券､；引入外資投資或參股､；交通基礎設施經營權有償轉讓和在證券市場發行股票等融資方法，以提高我國交通建設的規模｡；關鍵詞：交通建設;投融資；資本市場;債券分類號:F830.9文獻標志碼:A文章編號：1673-291X(2007)01-0064-03繼續加快交通運輸建設，是國民經濟和社會發展“十一五”計劃的重要內容｡；2006年召開的黑龍江省交通工作會

2、議上,提出今年黑龍江省交通建設計劃完成投資170億元｡；由於交通建設造價高昂，使得籌集建設資金成為制約交通發展的首要障礙｡；通過探討我國交通建設投融資政策，研究出符合國傢政策的､；實用的投融資渠道和方法,就顯得尤為重要｡；1.國內交通建設資金需求現狀交通業發展，影響未來中國發展模式｡；今年3月交通部長李盛霖提出“構建人性化交通運輸網”的全國'‘十一五”交通發展的主基調｡；交通事業的發展，需要全社會的參與｡；要建成經濟強省，加快以公路為重點的交通基礎設施建設將作為戰略重點｡；完善多元化投融資政策

3、，進一步健全交通投融資體制，強化資金監管，為交通發展提供資金保障｡；積極利用社會資金，加快公路､；沿海港口､；內河航運的發展；研究建立交通基礎設施特許經營制度,強化政府監管能力，保護投資人､；用戶及公共利益；搭建融資平臺,擴大資金渠道，探索新的融資工具在交通領域中的應用;健全交通資金監管制度和約束機制，提髙資金的安全性和使用效益｡；山東今年的交通投資351億，浙江去年交通完成投資490億元，今年要完成500多億，明年繼續安排500多億，河南今年交通投資400億，明年安排500億｡；雲南這幾年每年的投資都在200億元以

4、上｡；發展交通建設的主基調定下瞭，資金的籌措就顯得更為關鍵瞭｡；以高速公路為例，加快高速公路建設是我國經濟社會發展的需要｡；到目前為止，所修建的高速公路僅滿足瞭所需高速公路的30%多｡；在我國珠江三角洲､；長江三角洲和京津冀地區，高速公路的建設和發展速度最快，為這些地區帶來的經濟效益也十分顯著｡；根據交通部最新公佈的《國傢高速公路網規劃》，從2005年起到2030年，國傢將斥資兩萬億元，新建5.1萬公裡高速公路，使我國高速公路裡程達到8.5萬公裡｡；未來高速公路建設存在著很大的資金缺口，單靠國傢投資發展高

5、速公路是不現實和不可行的｡；除瞭現有的籌資方式外，一方面，組建高速公路公司，充分利用資本市場的資源配置功能，發行股票上市和發行企業債券，是我國公路投融資體制改革的一項重大舉措｡；另一方面，目前外資及民營資本充足，可以有效利用這些資本為高速公路建設的發展發揮積極作用｡；我國高速公路業正處在產業的擴張期，國傢政策扶植是高速公路發展的首要因素，穩定的行業背景為投資提供瞭穩定的投資回報[1]｡；2.國外交通建設投融資狀況和發展趨勢對國外發達國傢來說，收費公路融資活動的對象絕大多數是高速公路或國傢幹線公路｡；各國當前收費公路融資活動從整體

6、上呈現出兩種狀況｡；首先，以政府投入為主，並進一步發展資本市場融資｡；在美國，聯邦資助是發展高速公路的主要資金來源｡；—般情況下聯邦政府資金在項目投資中占90%左右，州政府資金占10%｡；但是美國部分州也存在一些收費公路，其建設資金主要來自非政府渠道，融資方式是發行公路債券｡；英國自1919年頒佈道路法，實行預算撥款制來資助收費公路｡；隨後又建立瞭道路建設基金來資助收費公路,該基金由汽車牌照稅和燃油稅組成｡；1989年，英國政府宣佈將更為直接地允許私人集資建設和管理道路｡；此後吸引非政府渠道資

7、金的收費公路項目逐漸增多｡；融資方式除瞭推行B0T以外，還出現瞭將高速公路的經營權進行有償轉讓的融資方式[2],另外,英國還建立瞭多種BOT衍生形式，如DBFO（設計､；建設､；融資和運營），目前已有4個高速公路項目､；總造價為6億美元的工程正在運用DBFO方式運作｡；其次，對收費公路實行特許經營制度，收費公路融資比重較大｡；法國於1969年對“髙速公路法”進行