對工程建設招標投標中存在問題的探討及應對措施

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1、對工程建設招標投標中存在問題的探討及應對措施摘要：針對目前工程建設招標投標過程中暴露出來種種弊端，分析瞭形成的具體原因，並對如何進一步規范工程招標投標行為，提出瞭幾點建議和應對措施關鍵詞：工程招投標措施及對策一、我國工程建設招標投標的現狀及存在的問題2000年1月11日，《中華人民共和國招標投標法》正式實施以來，在整頓我國建築市場、規范招投標工作等方面起到瞭積極的作用，也取得瞭一定的成效，但由於在有些項目建設中，最終的決定權仍被少數人所壟斷，加上權力尋租、金錢交易、行政幹預、人為操作、”紅包”競爭等等，在招投標工作中依然存在著許多不規范的競爭和不規則的運

2、作，使得我國招標投標市場中怪象叢生，主要表現在以下幾個方面：1.人為、故意、找借口規避招標，采用邀請招標的形式多於公開招標。有些建設單位對《招標投標法》的實施，僅局限於工程項目的主體施工，而對於跟工程密切相關的勘測、設計、監理、設備及材料采購、招標代理、造價咨詢等方面，未按照《招標投標法》的規定進行招標，有的甚至未涉足。更有個別領導或有關行政部門少數人借口“穩定”、“內部保護”等規避招標或暗箱操作，把工程通過被“保護”單位轉給瞭自己的親戚、朋友、同學、行賄人等；或者通過采用邀請招標的方式，根據自己的意願通知自己熟悉和瞭解的施工單位前來投標2.實行內部保護

3、主義政策，地方保護主義嚴重。目前，一些地區或一些部門形成瞭一套不成文的規定，甚至有的領導在會上直接講：所有工程項目盡量讓自己的企業幹，甚至說什麼樣的工程，給什麼樣的行業的企業幹，都做瞭口頭上的規定。即使本地區內部企業在資質等級、技術人員素質、機械設備力量嚴重不足的情況下也照樣中標；更有甚者，項目法人直接將標底透露出去，或讓標底計算人員無根據地調高或調低標底，以讓其“相中”單位中標1.招投標程序不規范，隨意操作；評標委員會成員構成違規。建設項目招標不進行報批；就是報批瞭，也不按批準的招標方式進行招標，隨意更改評分辦法和評分標準，甚至變更中標單位，施工合同價

4、與中標價不一致。在招標過程中，評委大都由項目行業行政主管部門、計劃委、財務局、審計局、項目法人和設計單位組成，是既當裁判員，又當運動員，不僅不利於招投標的監督工作，而且極易產生行政幹預2.施工企業熱衷於搞”串標”、”圍標”、”買標”、”賣標”等違法、違規的活動。目前我國施工企業仍屬於勞動密集型企業，因可以通過不正當競爭取得比其他行業更高的利潤，造成建築施工隊伍的膨脹。在”僧多粥少”的供求關系下，出現瞭幾百傢單位一起競爭一個工程的現象，迫使市場把追求極端最低價甚至低於成本價的做法發揮到瞭極致。施工企業若想中標，隻有報低價，甚至低於成本價，於是大傢拼命地往下

5、壓價，形成瞭一種惡性競爭，使得國際市場流行的”最低價中標法”在國內完全變瞭調、走瞭樣。在這種社會背景下，施工企業在投標過程中為瞭利益最大化，明面上實行公開競標，暗地裡挑選好幾傢關系較好的施工企業來陪標，搞假競標。這傢企業的投標文件會做的遠好於其他的投標企業，表現為：投標報價很合理、施工組織設計詳細完美。在利益的驅使下，不管是中標企業還是沒中標的企業，隻要參與串標就都能從中獲利。既然串標能保證投標企業的基本”利潤”，又何樂而不為呢?二、對規范建設項目招標投標工作的幾點建議和應對措施招投標一直以來都是一個燙手的山芋，一旦被黑手、暗箱、賄賂等詞匯“包裹”，工程

6、的質量、安全與進度就很難得到保證,項目很容易成為“豆腐渣”工程、“胡子”工程、“半拉子”工程。因此，進一步規范工程建設項目的招投標工作，加快制度建設，建立社會監督機制已經刻不容緩。針對規范建設項目招標投標過程存在的問題，筆者提出瞭以下幾點建議和應對措施：1.嚴格執行並依法確定招標范圍。上級主管部門應嚴格按照《招標投標法》規定，審批建設工程項目的招標，建設單位應嚴格按照審批情況執行。不僅工程施工要招標，勘察、設計、監理、設備及材料采購、招標代理、造價咨詢等也應納入招標范圍。對不按照批準的招標形式進行招標的，或者化整為零的，或者以其他任何方式規避招標的，應加

7、大執法監察的力度.采取相應的措施，依據有關的法律、法規嚴厲查處2.要盡快建立健全招標投標市場的法律體系。如建立投標人和投標單位在招投標活動中的信用指數體系，一旦發現其有違法投標行為經查實的，即限制直到取消其參與工程建設項目或物資采購項目的投標資格，迫使投標人自覺遵守”依法、誠實、信用”的經營原則。同時,要拓寬監督渠道,建立監督網絡，加大對舉報違法投標人的獎勵和保密措施，用法律手段來管理招投標市場3•要規范招標程序，加強招標工作的周密性(1)建立和完善有形建築市場，提高工程交易活動的透明度，促進建築市場的公開競爭。加強信息化建設，規范和公開交易信息，做到規

8、則公開、過程公開、結果公開。加大在招投標中應用信息化技術的應用，以保證信息的公開