新農村建設面臨的問題及應對策略

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1、新農村建設面臨的問題及應對策略摘要：建設社會主義新農村，是立足於中國國情而提出的戰略性任務，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。新農村建設又是一項長期和艱巨的任務，涉及到“三農”的各個方面。我國的新農村建設盡管取得一定成績，但仍面臨財政資金缺乏、農民素質不高和產業結構單一等問題的制約，必須堅持發展優先的原則，在處理好三種關系的基礎上實現農村城鎮化和農業現代化關鍵詞：新農村建設問題對策三農2006年中央“一號文件”提出建設社會主義新農村以來，全國各地迅速掀起瞭一個新農村建設的熱潮。5年來我國的新農村建設盡管取得一定的成績，

2、但也面臨著一系列制約因素。分析存在的問題並提出解決思路將有助於我國新農村建設健康進行一、面臨的主要問題（一）新農村建設資金短缺資金缺乏是新農村建設面臨的最直接的難題。據調查，許多地區的農村存在著“等、靠、要”的消極思想，認為新農村建設是屬於國傢的事理應由國傢投入，農民主觀上不願意在新農村建設方面投入資金。與此同時，大部分村莊集體經濟實力薄弱，村裡一般無固定收入來源，而且大多數村莊都背負著沉重的債務。此外，農村金融事業落後，金融部門大多不願給村集體或農民貸款。近年來我國財政收入增長較快，國傢對農村地區的財政投入也相應加大，但相

3、對於巨大的需求來講，財政目前還難以為新農村建設提供充足資金。資金不足嚴重制約瞭新農村建設的順利進行（二）勞動力素質普遍偏低建設社會主義新農村落點在“農村”，重點在"農民”。農民的文化素質、技術能力和思想道德水平直接決定新農村建設的成敗與興衰。目前，我國農民受教育程度普遍偏低，以河南省安陽市為例，據調查，截止2007年底，安陽市農村勞動力中小學文化程度的占13.75%,初中文化程度占60.62%,高中以上文化程度僅占23.9%,初中文化程度代表瞭多數農民的文化層次。盡管安陽市每年開展大規模的職業技術培訓，但由於農民自身素質偏低

4、，接受新知識、新技術能力有限，導致農民文化和技術素質整體提升難度非常大。近年來，隨著農村勞動力向城市轉移，農村素質較高的青壯年勞動力大量流向城市，留在農村的主要是文化程度和勞動能力較弱的老人、婦女和兒童。農村勞動力素質偏低已經成為社會主義新農村建設面臨的又一突出制約因素（三）農民增收渠道狹隘單一以河南省安陽市為例，據調查，2008年安陽市農民傢庭人均總收入來源構成中工資性收入占3&72%,傢庭經營收入占56.26%,財産性收入占1.66%,轉移性收入占3.35%。其中傢庭經營性收入中來自農業的收入比重占到34.33%,占居主

5、導地位，這說明農業收入仍然是農民收入的主要來源，收入渠道單一無疑進一步加大瞭新農村建設的難度。另外，由大量返鄉農民工和失地農民匯聚而成的龐大的農村剩餘勞動力大軍，已經成為一個政府必須正視並優先考慮解決的問題（四）土地制度阻礙村莊規劃由於我國大部分農村地區實行土地分級承包，地塊變得十分細碎，按照新農村規劃進行必要的調整時遇到的阻力非常大。進行村莊規劃時隻要有某一農戶因某種原因不同意或提出的要求得不到滿足，規劃調整工作便無法順利開展（五）農民獲取信息渠道不暢據調查，目前90%以上農民可以通過電視獲取外界信息，但是在一些偏遠的地區

6、收看農業技術類電視節目還存在著一定的困難，加之省、市級電視臺鮮有專業農村頻道，農民獲取農業信息和技術的渠道十分有限。近些年，雖然一些傢庭也安裝瞭寬帶但真正能利用起來的並不多見。如何調動廣大農民的積極性、提高農民對政府政策、致富信息的瞭解也是是新農村建設面臨的一個關鍵環節二、加快新農村建設的對策（一）切實加大對三農的資金投入各級財政要繼續加大對新農村建設的投入，爭取拿出更多的資金用於改善農村基礎設施和重大農業項目的扶持。完善農村金融服務體系，激勵金融資本向農村有序流動。農業銀行要堅持為農服務的方向，穩定和發展農村服務網絡，將扶

7、持方向逐漸向整個農業體系延伸；農業發展銀行要積極拓展支農領域，進一步完善信貸功能，擴大貸款業務范重點支持農業龍頭企業、基礎設施建設、農業綜合開發、生產資料貸款等領域的貸款；深化農村信用社改革，加快組建農村商業銀行或農村合作銀行，積極出臺優惠政策，引導民間資本投資於農業和農村（二）著力提高農民素質各級政府要大力發展農村教育事業，要從人力、財力和物力等方面給予保障和支持。一是重點發展農村中等職業技術教育，積極支持縣、鄉兩級開設農民職業技術教育學校。鼓勵社會力量創辦職業教育，促進職業教育辦學主體多元化、投資多元化。二是加大對農民的

8、培訓力度，繼續大力實施“百萬農村勞動力培訓轉移帶動增收計劃”,以失地農民、貧困農民和農村剩餘勞動力為主要對象，開展形式多樣的職業技能培訓，使廣大農民由體力型向技能型轉變，不斷提髙農村勞動力的文化程度勞動技能（三）加速農村土地流轉加快推動農村土地流轉是實現高效農業、農業現代化的重要手段，是促