破解企業環境整治難題促進區域經濟科學發展

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1、破解企業環境整治難題促進區域經濟科學發展摘要：文章從做好兩型社會建設中的企業環境整治工作入手，提出要從轉變發展理念、加強環保審批、創新工作手段、強化監督管理來加強企業環境整治，實現區域經濟社會的可持續發關鍵詞：科學發展觀；審批；監督作為長株潭兩型社會綜合配套改革試驗區大河西先導區的核心區，嶽麓區如何有效治理企業生産過程中造成的環境污染，做到經濟、社會的可持續發展，提升居民的生活品質，是當前亟需解決的問題。但企業環境整治並不能簡單地理解為關閉污染企業，政府要發揮好在企業環境整治中的主導地位，做好兩型社會建設中的企業環境整治工作

2、，就必須以科學發展觀為指導，用新思路新舉措大力推進企業環境整治，實現經濟社會的可持續發展一、轉變發展理念科學發展觀就是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，落腳點是促進經濟社會和人的全面發展。在企業環境整治工作中落實科學發展觀，首先要轉變發展理念，深刻理解科學發展觀的基本要求，堅持全面協調可持續發展的理念。目前我國已經從過去“以犧牲環境換取經濟增長”的粗放型發展階段，進入瞭符合科學發展觀要求的集約型發展的新階段，所以做好環保工作與經濟發展不是矛盾對立的，而是統一的。作為兩型社會綜合配套改革試驗區大河西先導區的核心區，

3、嶽麓區必須樹立新的發展理念，科學處理好經濟發展與生態保護的關系，實現經濟發展與生態保護的良性互動，尤其是要做好企業的環境整治工作，淘汰落後企業、落後工藝、落後設備和落後產能，加快產業結構調整步伐，加大循環經濟發展力度，探索具有嶽麓特色的“生態興、産業興、文明興”的科學發展之路。2008年嶽麓區區劃調整後，面臨坪塘老工業基地污染嚴重、效能不高的問題，我們成立瞭坪塘老工業基地退出辦公室，專責探討老工業基地的科學發展之路。坪塘鎮總面積112平方公裡，人口5.98萬，轄15個行政村，5個居民社區。該鎮原系望城縣工業強鎮，由於起步早，

4、工藝水平低，高能耗、高物耗、高排放、低效益企業居多，有的甚至屬國傢明令淘汰產業，近年來，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳。依據國傢法律法規，以科學發展的理念，分類對待不同性質的污染企業，分強制性淘汰、強制性搬遷或關閉、加大監管力度、政策性引導和鼓勵退出等方式確定分類退出企業名單，有步驟、分層次地開展企業環境整治工作二、加強環保審批環保審批是企業進入的第一關口，嚴把環保審批關，既要從源頭上預防企業對環境造成的不良影響，又要為“兩型企業”鋪設綠色通道，為優化經濟增長、優化產業佈局的建設項目靠前服務。嶽麓區近年來加大環保審批環節的

5、改革力度，對新建改建擴建工業企業和三産服務業等各個項目實行準入制度，有效控制瞭新污染源産生。2008年完成區域環境影響審批項目87傢。全區建設項目環境影響評價達100%（一）強化集中審批按照方便基層、服務企業、易於監督管理的原則，整合相近審批事項，明確由一個部門，建立集中時間、集中事項、集中人員快速審批的機制，為創業主體提供優質服務。環境影響評價管理實行“一次性”告知、“一站式”服務、“一條龍”審批的窗口式標準化管理，統一受理許可申請，統一送達許可決定。凡接受的審批事項，對申報材料審核合格的，當場予以受理，對申報材料不全的，

6、當場一次性告知創業主體需要補正的全部內容，切實解決一事多跑的問題，減輕企業負擔（二）縮短審批時限相關部門積極推進環評審批改革，大力削減建設項目環保審批的中間審查、審核環節，切實解決審批環節多、時間長、效率低的問題。縮短建設項目環境影響報告書、報告表和登記表的審批時限。對項目立項前的審核即到即辦，最長不超過1個工作日,環境污染的處理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”驗收要在30個工作日內完成，特殊情況不超過法定時限，切實做到限時辦結，快速高效。在項目審批過程中,堅持依法辦事，嚴格選址，在科學規劃的基礎上

7、，加強污染集中控制，使建設項目盡可能往工業園集中；對科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的項目，切實履行環保審批的職責，提前介入，全程服務，爭取項目早日上馬；對於不符合產業結構和產業佈局的項目，國傢明令禁止和淘汰工藝的項目，堅決予以取締；對沒有采用國內先進的清潔生産工藝和技術的高耗能、高排放項目一律不予通過。尤其是對一些經濟實力雄厚、發展前景看好，但環保指標不合格的企業，嚴把準入關，牢固樹立“寧可放緩經濟增長，也不以犧牲環境為代價”的發展理念（三）推行審批公開搭建環保行政審批網絡平臺，實行“互聯審批、限時辦理、社會

8、公開、強化監督，讓創業主體單位隨時可以登陸環保網站，查詢項目的審批進度和結果。在項目許可受理窗口公示行政許可的法律法規依據、條件、程序、期限等事項和有關申報材料的標準樣本，做到辦事程序時限一律公開，準入審查條件一律公開，審批辦理結果一律公開。進一步完善環評公眾參與制度。建立健全環境影響評價