“营改增”对地方财政收入的影响及对策

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1、“营改增”对地方财政收入的影响及对策摘要：现阶段营改增已经成为了发展的主要趋势，且试点工作也逐渐在全国各地得到推广。从某种角度分析，营改增的出现对我国各企事业单位的财务管理工作造成影响，尤其对地方财政收入带来十分重要的影响。本篇文章中笔者主要分析了现阶段营改增对地方财政收入的影响，并针对性的提出相关的解决措施。关键词：营改增地方财政收入影响对策从本质上分析，营改增主要是指先前缴纳营业税的应税项B改增增值税，从2011年营业税改征增值税试点工作开展以来，截止到今天营改增在全国各个地区、各个行业中得到开展，并且在2015年完成了营改增工作。其中从财务角度分析，营改增的出现对地方财政收入

2、带来影响，需从当前财政发展的整体趋势分析，积极分析，积极解决。一、营改增对地方财政所带来的影响（一）积极影响国家政府之所以实施营改增，主要是因考虑到我国经济发展现已经迈入了转型期，积极发展第三产业具有十分重要的现实意义。其中，与制造业的增值税相比较，服务业征收增值税的负面效益演变的更加明显，并主要体现在两个方面，其一是服务业的税负比较高、其二是重复征税问题。对于前者而言，稅负从3%-20%不等，制造业的增值税开一进行抵扣，但是服务业的税率较高，对其自身的发展产生影响。而对于后者，通常而言，服务业在提供劳务的时候会消耗货物，且这一部分便缴纳了增值税与营业税，如果仍旧按照营业额缴纳营业

3、税，那么则会导致重复计税现象的出现。所以，从理论角度分析，营改增成为了当前社会发展的必然趋势，并且也极大的减少了企业税负，对推动国民经济将起到推动作用。（二）消极影响众所周知，营业税是一项十分重要的财政收税,为地方税，是归地方政府所有的，增值税属于中央、地方共享的一种税种，其分享比例为中央占据75%,地方占据25%,由此可以清楚了解到营改增的出现会在一定程度上导致地方税收逐渐减少，甚至对地方财政收入造成影响。当前，营改增是结构性减税的重要内容，在实施营改增之后，我国大多数企业的税负降低，如此一来，则地方财力也会得到减少。换而言之,自从营改增的范围得到扩大以来，地方税收中营业税会逐渐

4、丧失，并且企业的所得税也会伴随着新增企业的发展而逐渐演变为国税征管，长此久往则会导致地税逐渐失去全新的发展趋势。比如：在实施营改增之后，我国广告业的文化建设事业费会逐渐转移到国税,会减少地方税收，减少地方财政税收。从这一发展趋势分析，在实施营业税税改征增值税之后，我国各个地区的税收机关税收会受到影响。在整个改革的过程中，对于税负增加的企业，地方政府需要采取有效的措施，并下拨地方专项资金对其进行补贴，这样一来能够帮助企业平稳过渡，并且还可以推动营改增的有效运行。但是从某个角度分析,这一方式会在潜移默化中增加地方财政负担。二、营改增后的有效对策（一）积极做好税收征管措施我国各个地区的税

5、务部门需要积极做好营改增的宣传工作，要保证各个行业均能够顺利完成营改增的过渡，并且能够让企业在正常的工作中依法纳税。其中对于税负不断增加的企业，需要采取过渡扶持政策,其中在制定政策的时候需要实现明确化与可操作性，从而起到良好的监督作用。另外，税务征管部门还需要进一步提高自身的专业技能，要做好指导与培训工作，并对过渡时期的数据进行汇总，从根本上提高税收征管水平，实现对纳税人科学且有效的管理。还要在相关的税收优惠政策的基础上积极做好税收工作分析反馈工作，加强对税收的分析，以此提高税收征管的质量。（二）积极做好经济发展结构性的调整从短期发展趋势分析，营改增会导致财政收入增长缓慢，但是从长

6、远发展趋势分析，营改增的应用会推动财政收入的持续发展与增长。正如上文所言，营改增在一定程度上减轻了企业的税负，并推动了企业的发展，激发了诸多企事业单位的潜力。此外，在营改增的发展过程中，积极发展第三产业，促使产业机构以及发展方式实现转变，并能够带动其它行业的发展,提高财政收入的快速增长。在当前我国财政税收体制改革的过程中，会受到相关政策的影响，但是从整体发展趋势分析，营改增的落实会引导产业结构的优化升级。但是与国外发达国家的对比中，还需要积极调整税收政策，保证产业结构能够朝着更加合理的方向发展。（三）积极做好地方税收结构调整工作在调整地方税种结构时需要进一步明确相关的规章制度，并且

7、要将其划分为两个阶段。其中在过渡阶段，需要维持现有的政策，简而言之便是要在原先的征收营业税的范围内将征增值税收入进行改变，并使其成为地方政府所有。这种方式不仅在一定程度上避免地方财政收入的变化，并且也会为营改增的顺利实施奠定基础。另外，还要将增值稅的共享税种进行调整，要将地方的税种比例加以调整，这样才能保障地方税收的增量，并且能够保证地方政府公共产品的供给水平以及质量。在改革后期，则需要对地方税制体系加以完善，并对地方税种的结构进行调整。还要制定完善的转移支付制度，要