浅谈国企改革的深化与效率

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1、浅谈国企改革的深化与效率商品市场的一个时期的发展，使包括国有企业在内的所有企业乃至整个国民经济发生了某些实质性变化，那种完全指靠国家吃饭过日子的企业已少见了（尽管不能说完全没有）。对国有企业改革來说，商品市场所带來的变化给资本市场的发展创造了不可缺少的前提。这里我们关注的是前面述及的市场发展的顺序问题。理论上可以假设资木市场先于商品市场发展，或者二者同步推进，但资本市场上的经营者很快将会发现企业不会按照市场需求生产和销售产品，不知道那些企业能在市场竟争中生存和获利，并成为优势企业，不知道企业重组领导人家。在这种情况下资木市场能冇什么样的发展是不言而喻的。从国有经济战略性

2、改组的角度看，国企改革期待资本市场解决的主要有以下儿个问题。经济收缩战线笫一，支持国冇经济收缩战线，重点是从竞争性领域的退出。当国冇经济战略性重组的目标确定以后，也就是国有资木在某些领域“要不要退出”的问题确定以后，接下来的问题就是“如何退出”。我们不排除某些国有资本岂接以实物形态上改变用途的方式“退出”，但在大多数情况下，由于资产专用性存在，首先要解决国有资本变现即由实物形态转化为价值形态的问题，否则仍然无法实现“退出”。例如，国有资本要从一个纺织厂退岀，该厂的机器设备、厂房、存货等显然不适合国有资木新川途的需要，所以首先要适当的交易者，股权转让通过拍卖、的价格，不能

3、发生低估国有资本的问题，这就需要有一个资本市场，通过这个市场解决国有资本退出过程屮的“寻找交易者”、“定价”、“变现”、“转让”等问题。企业组织结构合理化企业组织結构分工协作体系的形成。近年来出现的产胡和企业两极分化，将导致两个重要结果。一个结果是大企业的成长，特别是一批按照国际水准衡量的人企业的逐步形成。商品市场的竟争胜利，给企业“长大”在生产、技术、销售、管理、品牌诸方面打下了一个初步基础，但没有资木市场的支持，企业扩展的速度将相对缓慢，有的企业可能就停滞于既有水准。国际上知名的人企业人都有良好的金融支持系统，比如几乎都是上市公司。这一点也可解释在发达国家上市公司通

4、常只占公司总数的很小比例（如T分Z—、二），但大公司却很少不是上市公司的。另一个结果是占到企业总量多数的、在竞争中失败或至少未占到优势的金业，将与大企业之间冇一个分工协作关系重新组合的过程。新的分工协作关系包括横向关联（如成为大企业生产体系中的最终产胡生产者）、纵向关联（如原材料、另部件供应商，产品推销商）以及混合关联（如跨行业纳入人企业多元化的经营结构）等。现在有一-种值得注意的倾向，就是对小小企业持一种幾视态度，认为这些企业，没有规模优势，因而没有竟争力和发展前途。其实，在合理的经济体系中，人中小企业有适宜的比例关系，人多数企业仍然是屮小企业。至于“规模经济”问题，

5、斯蒂格勒验支持的观点，所有在竞争环境中能够生存下来的金业，都有其规模上的合理性。我们过去的问题主要并不在于存在大量的屮小企业，而在于屮小企业与大企业Z间缺少有效率的联系，如一个行业中大中小企业都生产最终产品。在这种状况下，出路只能是通过收购、兼并、破产、托管等方式重建大中小金业间的分工协作关系。在这个过程中，资木市场不仅是不可缺少的，而且是最具优势的。怎样让老百姓共享国有企业的发展成果著名历史学家沃勒斯坦曾指出，资本主义只有与国家相结合，才取得节节胜利。“重商主义”时期的特许公司，止是国家权力与私人资本结合的典型；今天富可敌国的跨国公司,也与各母国政府力量密不可分。当人

6、们纷纷指责中国石油（601857,股吧）、中国石化（60002&股吧）等国有企业垄断市场的时候，为何不能想想又足谁垄断了全球石油市场呢？难道不是屈指可数的、得到超级大国支持的几个垄断企业吗？差别也许仅仅在丁，在中国，人们有足够的理由监督任何国有企业的经营管理、利润分配、社会贡献等事务（当然这种监督的有效性、便利性均有待加强），并要求合理分享国有企业的发展成果；而一旦这些国冇企业沦为国际垄断资木操纵的私冇企业，不但公众的成果分享权将彻底丧失，而H怕是连监督权也很难保证和有效。即使在资本主义国家，每年都有大量企业因种种原因被兼并或者破产。可见，视国有企业私有化为搞好国有企业

7、的唯一出路，只是一•种主观臆想。在企业法人制度普遍建立的前提下，各个企业都只有依靠自身资本和能力开展经营活动，并对白身的经营业绩承扌U后果。可以说，企业经营得好坏，与国有制和私有制关系并不大。中外国有企业中，不乏业绩突出的好企业；而私有企业中，也有人量效益低下的企业。与中国的国有企业相似，今天发达国家的石油、航空、航天产业的各跨国公司，同样获得了政府的强力支持。这种支持的存在基础，与其说取决于企业的所有权，还不如更准确地说，是因为这些企业的健康发展与国家利益息息相关。国家对骨T•企业的支持，既是各企业极力争夺的结果，乂存在一肚的合理性和必