深化国企改革必须尊重宪法

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1、深化国企改革必须尊重宪法深化国企改革必须尊重宪法为了加快经济发展，改革开放以来，我们大力发展非公有制经济是必要的。在这方面取得成绩很大。这是要首先肯定的。同时，为了优化所有制结构，对国有经济布局做些适当调整也是必要的。虽然这方面存在的问题较多，但其中的成绩也是要肯定的。尤其是少数保留的国有大型企业和重要企业，经过全体职工的努力，在脱困和生产经营方面取得了可喜成绩，在满足国计民生需要和巩固社会主义制度中立了新功。　　国有经济的现状和宪法规定是不相称的　　从宏观全局来看，我们公有制的主体地位和国有经济的主导力量是增强了，还是削弱了？这是须要进行具体分析的。由于我国政府不再公布所有

2、制及其结构的统计数据，我们只好引用以下资料来分析。　　据世界银行和国务院发展研究中心联合公布的数据：中国经过19952000年第九个五年计划的改革，大多数国有中小企业已转为民营。这种大幅改革有力推动了非公经济的发展，提高了非公经济在国民经济中的地位。1998年到2010年，规模以上工业企业（年销售额在500万元人民币以上）中，国有企业的数量所占的比例从39.2%降至4.5%；在全部工业资产中，国企所占份额从68.8%降至42.4%；国企提供的就业占总就业的比例从60.5%降至19.4%。1997年，国企出口占中国出口总额的57%，而到2010年已经降至15%。现在非公经济不仅

3、是中国最多经济产出（约占GDP的70%）和就业的部门，是强有力的增长引擎，而且是创新最为活跃的经济部门。根据全国政协主席的报告（2009），中国65%的专利和75%的技术创新来自非公经济。（引自中国财经出版社2013年3月出版的《2030年的中国》一书第114页）这就是说，2010年，我国国有经济在全国所占比重只有27%，外资和私资占有70%以上；经过近三年的改革，国有经济在全国所占比重本文由.L.收集整理又有进一步下降。　　另据媒体报道，有学者根据国家统计局《2010年中国统计年鉴》数据计算，2009年国有工业的总产值占全国规模以上工业企业总产值的比重为12.5%，比新中国

4、成立时1949年的26.2%还低。近五年来，这个比重又进一步降低，估计可能不到10%。　　同时，关系国计民生的重要行业被外资控制，重要产品的国有品牌所剩无几。据《中国产业地图》（中国并购控制研究中心）报告显示，在我国已经开放的行业中，市场份额前5名都是外资企业。28个关系国计民生的重点行业被外资控股或实际控制。电脑、网络设备、手机等行业中，跨国公司在中国市场都占垄断地位；汽车制造业90%为外资品牌；电梯行业外资的市场占有率达80%，高端药物中外资品牌几乎占100%（转引自《马克思主义研究》杂志2014年第4期第71页）。　　从以上数据和分析看出，目前我国国有经济的比重，已经降

5、低到比发达资本主义国家的水平还低（发达资本主义国家的比重大多在20%以上），说明我们公有制的主体地位和国有经济的主导力量不是增强了，而是削弱了。这与我国宪法规定的社会主义制度的要求很不相称。　　还应看到，国企改革中出现的问题，不仅反映在国有资产大量流失和国有经济数量大大缩减、国有经济控制力和影响力削弱方面，而且反映在我国当前社会经济发展出现了许多重大矛盾和深层次问题方面：家庭财政收入来源减少，社会保障性支出大增，财政赤字不断，国家经济控制力削弱，就业领域缩小和下岗失业增加，公变私后为追求利润最大化而产生的经济结构失调和环境、资源遭破坏等制约社会经济发展的因素积重难返。　　是什

6、么原因造成上述后果的呢？这里原因很多，其中最主要的是在国企改革中不以宪法为指导，不按照宪法的要求和规定办事，而是在一股与宪法对着干的势力影响下，大造妖魔化国企的舆论，说什么国企是滥苹果，是国家喂养的毒瘤，是权贵资本等等，要按照靓女先嫁、国退民进、实行民营化、大卖快卖的要求一哄而起地进行一卖了之的改革，遇到群众反对的也要加压改革（如通钢等国企的改革）所造成的。　　新的改革应当依法进行　　因此在推进国有经济国有企业深化改革时，必须接受以往的经验教训，遵循宪法，实行法治。因为宪法是国家的根本大法，处于至高无上的地位。　　十八大以来，习近平总书记就维护宪法、捍卫宪法、遵循宪法和依法治

7、国做了许多重要讲话。在现行宪法公布施行30周年大会上，他强调：维护宪法，就是维护党和人民的共同意志。宪法的生命和权威在于实施。依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。就依法改革特别是国有经济国有企业改革，习近平总书记也做了很多深刻论述。在三中全会上，他指出：必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。今年2月，他在省部级领导干部学习班上做的报告强调：改革要于法有据。在3月召开的人大、政协两会上，他再次强调：国企不仅不能削弱