乐清市农村基层民主制度

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1、乐清市农村基层民主制度汇编中共乐清市纪律检查委员会（监察局）中共乐清市委组织部中共乐清市委政法委员会（综治办）编乐清市民政局乐清市农业局乐清市人口和计划生育局二OO八年五月按照省委“树新形象、创新业绩”主题实践活动的要求，今年4月份，中共乐清市委书记黄正强同志带领市有关部门同志到七里港镇曹田后村开展蹲点调研，蹲点调研的主题是：加强农村基层民主制度建设，为创业创新提供基础保障。通过召开各类座谈会,深入到村到户调查研究，发现当前农村基层民主建设取得了较快进展，积累了许多好的做法和经验，但也发现了不少问题，如选举不正常、村民代表会议制度不完善、决策不民主、村两委班子不和谐

2、、村干部工作不负责、村级民主监督不到位、民主法治意识不强、制度落实不力等，并且发现市相关部门各自制订的有关制度重复交叉不少，不利于制度的执行和落实，而且有的制度已不适应新形势发展的要求。针对这些存在的问题，黄正强书记亲自召集调研组同志逐个逐条进行了认真分析研究，寻找对策，对我市现有的农村基层民主制度包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等四方面制度进行整合、完善和创新。经过广泛征求意见，反复讨论研究，并经市委常委会讨论通过，最终形成了《乐清市农村基层民主制度汇编》。完善农村基层民主制度，是实践党的十七大精神，维护农民群众根本利益的具体体现；是发展社会主义民主、巩

3、固党在农村执政基础的必然要求；是协调农村不同群体和方面利益、构建社会主义和谐社会的重要内容；是深化农村改革、促进农村发展的重要保障；是促进党风廉政建设、密切党群干群关系的有效途径。希望各乡镇和广大农村党员、干部、群众认真学习和运用《乐清市农村基层民主制度汇编》，并注意从本乡镇、本村的实际出发，不断总结经验，探索规律，推进村级组织规范化建设，发展农村基层民主，努力实现基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，全面推进我市创业创新和社会主义新农村建设。本书由市纪委（监察局）、市委组织部、市委政法委（综治办）、市民政局、市农业局、市人口和计生局等单位共同编印并负责解

4、释。编者-00八年五月乐清市农村基层民主制度汇编目录一、综合性制度乐清市村级组织工作规则1二、民主选举1、村党组织“一测一推一选”选举办法122、村民委员会“自荐海选”选举办法163、村民代表推选办法224、村民选举委员会推选办法25三、民主决策1、民主决策流程图272、村党组织议事制度283、村两委联席会议制度304、村民主恳谈会制度315、乐清市村民代表暂行规定32四、民主管理1、村财务管理制度392、党员联系群众制度453、村社会治安综合治理工作站工作制度484、农村党员干部和村民代表教育培训制度515、村计划生育管理制度52五、民主监督1、民主评议村干部制度

5、542、村务民主监督委员会工作制度563、党务、村务公开制度594、村干部诫勉制度625、村干部辞职制度64乐清市村级组织工作规则第一章总则第一条为了进一步加强和改进以村党组织为领导核心的农村基层组织建设，推进村级民主制度规范化建设，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断增强村级组织的整体功能，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，实现村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，提高村民自治水平，为我市创业创新和社会主义新农村建设提供基础保障，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法沢《浙江省实施

6、〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村民委员会选举办法》、《浙江省村级组织工作规则（试行）》等有关法律法规和政策文件，结合我市农村实际，制定本规则。第二章村级组织职责及其关系第二条村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：（一）贯彻执行党的路线方针政策和宪法、法律，以及上级党组织和本村党员大会的决议；（-）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民（代表）会议讨论决定的事情，由村民委员会、村民（代表）会议依照法律和有关规定作出决定；（三）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、

7、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会和团组织、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权；（四）搞好党组织的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作；（五）负责村干部、村级各类组织人员、村民代表和财务人员的教育、管理、监督；（六）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作；（七）党章规定和上级党组织指定的其他职责。第三条村民委员会是在村党组织领导下，由村民直接选举产生的自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决