农村基层民主建设任重道远【民主制度类毕业论文设计下载】

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1、民主制度论文•农村基层民主建设任重道远——乡镇人大换届选举后的几点思考农村基层民主建设,是整个国家民主政治建设的基础所在。要建设社会主义民主政治,发展农村基层民主是一件大事。发展农村基层民主,关键是使农村基层民主生活制度化。实现农村基层民主生活制度化,主耍有两个方面:一方面,也是根本的方面,就是完善乡镇人民代表大会制度,保证基层的人民群众通过自己选山的代表依法行使国家权力;另一方面,建立健全村民委员会,实行村民自治。可见,完善乡镇人民代表大会制度,对实现农村基层民主生活制度化,促进社会主义民主政治,具有十分重要的作用。我

2、国的选举制度,是人民代表大会制度的重要组成部分,也是社会主义民主政治的具体体现。因此,换届选举的过程,实际上是推进社会主义民主政治建设的过程,也是社会主义民主政治建设一次具体、生动的实践活动。从我县情况看,随着选举制度的日趋完善和选举组织工作的不断改进,乡镇人大换届选举工作一届比一届好,尤其是去冬今春进行的乡镇人大换届选举在捉高选举的民主程度,扩大选民的民主权利等方面取得了比较明显的进展。但是,我们也清醒地看到:乡镇人大换届选举工作的难度却一届比一届大,暴露出来的问题也愈来愈明显,亟待我们硏究和解决。——选举活动过于频繁

3、,干群产生厌烦情绪。尤其是1993年宪法修正案、1995年地方组织法修改后,规定县级人民代表大会每届任期五年,乡级人民代表大会每届任期三年。县、乡人大换届选举不同步,不但没有有效地解决三年两头搞选举的问题,反而增加了搞选举的次数。据计算,在15年的时间内,县、乡人大换届选举需搞7次,(其中县级3次,乡级5次,县、乡同步1次)比过去县、乡人大任期相同规定的次数增加了2次。同吋,在这15年的吋间内,还需搞5次村委会换届选举。另外,还有党委、党支部换届选举等。广大干部群众几乎年年要参加一次、甚至二次选举活动。选举活动过于频繁,

4、致使不少干部群众对选举产生厌烦情绪。P分选民意识淡化,萌发与已无关想法。有的同志认为,县级机关及县属企事业单位在经济、文化等社会事务方面与所在乡镇没有多大联系,参加所在乡镇人民代表大会代表的选举没有多大意义。加之目前面临特困企业多、下岗职工多、社会矛盾多等问题,选民难组织、难发动,更没有必要参加所在乡镇人民代表大会代表的选举因而,有些部门和企业负责人对换届选举工作持应付态度。还有的个体私营业主认为,搞市场经济,搞到钱是真的,搞生产是硬的,搞选举是软的,参加选举活动会影响生产,参不参加选举、当不当代表与自己关系不大。如我县

5、安宜镇某一个体私营业主公开表明,其企业不参加所在乡镇的人民代表大会代表的选举。后经说服教育,才允许本企业员工参加选举活动,但他本人对换届选举工作仍持冷漠态度。——选民登记难度加大,漏登引发矛盾增多。流动人口不断增加,人户分离情况复杂,下岗职工吋增吋减,一些经济实体与党政机关脫钩后,形成一个无人过问的真空,这些新情况、新问题给选民登记工作带来不少困难,加大了选民登记工作的难度,漏登、重登问题,不同程度地在一些乡镇或选区存在和出现。因漏登引发的信访也一届比一届多。捉名前”圈定”候选人,愚弄选民搞假民主。社会主义民主的本质是人

6、民当家作主。但有的乡镇、有的选区少数领导人或负责同志为图省事,走捷径,违法操作'在未发动选民广泛提名前,就把条条框框、代表类型下达给各选区,更为严重的是,有的预先定”代表候选人名单,把选民捉名、酝酿、协商代表候选人视为做表面文章,搞形式。在1995年底乡镇人大代表换届选举中,我县有一乡镇的正式代表候选人名单,不是由乡镇选举委员会根据较多数选民的意见來确定,而是由该乡镇党委书记和组织委员两人圈定。剥夺了广大选民的民主权利,践踏了法律的尊严。——组织力量相对削弱,宣传教育缺乏力度。乡镇单独换届选举与历次县乡同步换届选举相比,

7、不管是从县、乡领导的重视程度看,还是从组织选举的力量、宣传教育的声势看'相对不足'均有所减弱。特别是宣传教育工作'受客观条件和经费等因素的制约'缺乏有效的宣传手段,缺乏广度和深度'在一些乡镇、村庄、企事业单位甚至看不出搞选举的一点迹象,计划生育、土地管理等方面的横幅标语到处可见,但换届选举方面的的横幅标语却寥寥无几'更谈上不声势和氛——”3860部队”成为生力军,少数人掌握选举权o'3860部队”,是人们对妇女、老年人的一种简称。自农村实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制以来,大多数身强力壮的年轻人纷纷外出打工

8、或做生意,妇女、老年人则作为一支”留守部队”,不仅是农业生产的主力军,而且又成为选举活动的生力军,如果没有他们的参与,选举工作就难以完成。但这支”部队”文化水平偏低,在整个选举活动中易被一些文化素质较高的人所左右和控制。投票选举代表时,一个生产组,甚至一个村的选票仅由几个文化素质较高的人塡写。在城乡一些停产、半停产的

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