教师的惩戒权与体罚学生的法律责任[1]

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1、第9卷第4期宁波教育学院学报Vol.9No.42007年8月JOURNALOFNINGBOINSTITUTEOFEDUCATIONAug.2007教师的惩戒权与体罚学生的法律责任葛鹏(宁波教育学院,浙江宁波315010)摘要:教师应该拥有惩戒权,这是法律法规赋予教师对学生的一种管理权,也是教师职业特点所决定的;但同时,教师又不能体罚或变相体罚学生,否则将违反我国有关法律的禁止性规定。要破解惩戒与体罚这一两难问题,教师在惩戒学生时必须遵循合法性原则、爱心原则、教育性原则、适度性原则、个别差异性原则。关键词:教师;惩戒权;体罚;法律责任中图分类号:

2、G451.6文献标识码:A文章编号:1009-2560(2007)04-0028-04教师惩戒权与体罚学生法律责任的关系使许多教师在管教学生的时候感到无所适从。一方面,现在有些教师由于担心自己被戴上体罚或变相体罚学生的帽子,对学生采取放任自流的态度,从而削弱了对学生的管理和教育,影响了教育质量,因此有人主张教师应该拥有惩戒权,甚至认为体罚也是教师管教学生的必要手段;另一方面,由于现在有些教师体罚学生的情况相当严重,如扇耳光、脚踢、辱骂等等,严重损害学生的身心健康,加上我国现行法律明文规定禁止教师体罚学生,因此有人主张应该禁止老师体罚或变相体罚学

3、生的行为,甚至认为惩戒也是不好的教育方式。目前世界各国在这方面的规定也不甚相同。教师在教育教学过程中到底是否应该拥有惩戒权,是否可以对学生进行体罚,如何处理好惩戒与体罚的关系,人们众说纷纭,莫衷一是。这就需要我们对这一问题加以深入的研究,以澄清一些教师在这一问题上的迷惑,正确规范教师的教育行为,以便更好地管理学生和教育学生。一、为什么有人主张教师应该拥有惩戒权(一)惩戒与惩戒权的含义1.惩戒的定义:依据《辞海》的解释为“惩治过错,警戒将来”。2.惩戒权的定义:是指教师根据相关法律法规或学校章程制度对学生的违规行为进行惩戒的权力。教师是学校教育行

4、为的具体执行者,教师的惩戒权是学校惩戒权的重要方面。(二)惩戒权的基本特征1.惩戒权是教师在其职责范围内的一种权力。2.惩戒权的主体是教师。3.惩戒权的客体是学生的违规行为。4.惩戒权的依据是相关的法律法规或学校章程制度。5.惩戒权的实施以不损害学生的身心健康为前提条件。(三)主张教师应有惩戒权的主要理由1.法定教师惩戒权是法律法规赋予教师的学生管理权。《教育法》第二十八条规定:“学校及其他教育机构行使下列权利:按照章程自主管理;组织实施教育教学活动;招收学生或其他受教育者;对受教育者进行学籍管理,实施奖励或处分。”《教师法》第七条规定:“教师

5、享有下列权利:进行教育教学活动,开展教育教学改革和实验;指导学生的学习和发展,评定学生的品行和学业成绩。”2.固有教师是履行教育教学职责的专业人员,承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师职业的特点决定了教师对违规学生有惩戒的权力,否则就难以有效地管理学收稿日期:2007-05-14作者简介:葛鹏(1960-),男,浙江宁海人,宁波教育学院副教授,主要从事教育法制研究。28葛鹏:教师的惩戒权与体罚学生的法律责任生,也就难以有效地教育学生。俄国著名教育家马卡连柯曾经说过这样一句名言:“适当的惩罚,不仅是一个教育者的权

6、利,也是一个教育者的义务。”3.只有小惩才能大戒由于学生的世界观和人生观尚处于形成过程之中,法制观念淡薄,好模仿而明辨是非的能力较差,加上目前社会上不良现象大量存在,使部分学生走到了违法犯罪的边缘。“没有规矩,不成方圆。”只有对学生的错误行为进行必要的惩戒,才能使这些学生悬崖立马,改邪归正,避免走上违法犯罪的道路。否则就会犯“小洞不补大洞吃苦”的错误。4.这是我国传统教育的精华我国传统教育強调“勤教严管”,认为“教不严师之惰”、“严师出高徒”、“棍棒底下出孝子”等等。例如南北朝时期著名教育家颜之推就认为如果从小溺爱儿童,任其所欲所为,不加管束,

7、到儿童已形成骄横散漫习气时,却又以粗暴体罚手段治之,最终不能使儿童改邪归正,并且伤了相互的感情,儿童最终堕为品德败坏者。因此,教育者应树立威严,严加督训,“使为则为,使止则止”,不论体罚还是鞭笞,只要达到教育目的,都是可以的。5.借鉴国外与台湾地区的做法世界上有些国家允许教师惩戒学生甚至体罚学生。例如:美国有23个州规定了学校可以对学生实施体罚。英国1986年以前,教师可以对学生施以必要的管教,社会默许体罚的存在。日本学校教育法规定:禁止体罚学生,但校长及教员,在教育上认为有必要时,依据监督机关的规定,可以对学生行使惩戒。我国台湾地区法律规定禁

8、止教师体罚学生,但允许对学生进行必要的惩戒。二、为什么有人反对教师体罚学生(一)体罚的含义体罚是指通过损害学生身心来处罚学生违规行为的一种教育方式。(