《危机管理》PPT课件

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1、灾害危机管理---汶川大地震案例分析5·12汶川地震地震成因：四川特大地震发生在地壳脆—韧性转换带，震源深度为10千米—20千米，与地表近，持续时间较长，因此破坏性巨大，影响强烈。影响范围：包括震中50km范围内的县城和200km范围内的大中城市。中国除黑龙江、吉林、新疆外均有不同程度的震感。其中以川陕甘三省震情最为严重。15·12汶川地震损失伤亡各地伤亡汇总（官方）据民政部报告，截至2008年9月25日12时，四川汶川地震已确认69227人遇难，374643人受伤，失踪17923人。据总参谋部报告，截至9月25日12时，抢险救灾人员已累计解救和转移1486407人。据卫生部报告，截至9月2

2、2日12时，因地震受伤住院治疗累计96544人(不包括灾区病员人数)，已出院93518人，仍有352人住院，其中四川转外省市伤员仍住院153人，共救治伤病员4273551人次。5·12汶川地震经济损失情况（截至2008年9月4日）这次汶川地震造成的直接经济损失8452亿元人民币。四川最严重，占到总损失的91.3%，甘肃占到总损失的5.8%，陕西占总损失的2.9%。总结：将危机与国家形象联系在一起的原因：从舆论研究者的角度来看，危机主要包括了核心行为与舆论反应两个部分。核心行为是抗震救灾活动，而舆论反应则是国家形象的组成部分。根据学者DouglasBelle的研究，西方媒体对国外自然灾难危机的

3、关注点按显著程度排序，分别是伤亡人数、救援效果、危害程度及可能对所谓民主自由产生影响的程度。这些同样构成了此次汶川地震后西方媒体报道的焦点。据不完全整理，西方媒体主要从四个方面对中国国家形象进行了描述。将危机与国家形象联系在一起的原因：首先，伤亡数字是各个西方媒体滚动报道的焦点，尤其在灾后第三天，死亡人数超过2万人之后，不少西方媒体将地震报道放到了头版；其次，部分主流西方媒体关注了中国政府及时反应，迅速调集解放军抗震救灾的行动，多数媒体对于此次中国政府的反应速度给予了积极的评价；再次，更多的西方媒体也都讨论了此次地震后，中国公众对灾区民众、对政府决策的舆论支持，以及在哀悼日当天中国人的一致表

4、现；第四，有不少西方媒体从此次地震后中国媒体的报道入手，讨论中国的新闻自由问题。而就此次汶川地震来看，塑造国家形象要从以下四个方面入手：灾后2周时间的报道，从两个层面比较完整地勾画了此次地震中的中国国家形象：一方面是政府行动力较为高效、信息较以往公开；另一方面是民众的国家认同（NationalIdentify）程度空前高涨。而就此次汶川地震来看，塑造国家形象要从以下四个方面入手：由于危机的特殊性，在危机中政府承担了危机管理的主体，公众对政府行为有一定的期望值和满意度。因此，国家形象可以被分解为几个方面的形象，包括政府形象、公众形象、政府和公众之间的关系等。而就此次汶川地震来看，塑造国家形象要

5、从以下四个方面入手：首先从政府形象的角度来看，关键在于政府反应速度和信息公开程度。大多数自然灾害具有突发性，同时起因具有免责性，但由于任何危机总是伴随着社会群体高度亢奋和信息的高度需求，因此政府形象主要取决于救灾速度和对信息的公开程度。在2005年的卡特里娜飓风中，因为布什政府迟迟没有对灾区采取直接行动，导致灾情恶化和蔓延，美国媒体对布什政府的形象给予负面的报道。布什的支持率一度跌到40%~45%，而在将卡特里娜飓风和丽塔飓风进行对比之后，学者也发现，丽塔飓风后布什政府的一系列措施赢得了民心，71%的民众对其救灾措施表示支持。由此我们可以看出，政府反应速度，实际上是灾后国家形象危机的重要化解

6、方法。其次是对于公共舆论和民众形象的塑造。长期以来，西方媒体上的中国国家形象与政府形象之间关系含混不清，甚至许多时候出现将政府形象与国家形象画等号的情况。而此次地震后，我国的公共舆论在抗震救灾中发挥了积极的作用，许多媒体也采取特刊、直播等方式全面反映灾区情况，反映公众对于灾区的各种支持。这对于一贯以意识形态偏见和政治框架来看待中国的西方媒体，不啻为中国国家形象提供了一种全新的维度。而就此次汶川地震来看，塑造国家形象要从以下四个方面入手：维护公共舆论和塑造民众形象，是对国家形象塑造的积极补充。在美国政治传播中，不少总统为了维持自己的形象，不惜利用民意测验，甚至引用民意。而不少自然灾害后，公众舆

7、论也会对国家形象构成必要的保护。在1985年底墨西哥发生7.8级大地震后，死亡人数达到2万人，墨西哥城35%的建筑物被毁，而墨西哥城即将举办1986年世界杯。其间的时间只有8个月左右，但墨西哥通过举办一届成功的世界杯，在国际舆论中树立了极为出色的国家形象。当时的舆论研究表明，墨西哥的国家形象之所以能够在相当短的时间中保持稳定良好，得益于墨西哥公共舆论对于政府行为的支持。而就此次汶川地震来看，塑造国家形象要从以