财政学第六版陈共编著第十二章

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1、第一节国债原理第二节国债的经济效应和政策功能第三节我国债务负担率及债务依存度的分析第四节国债市场及其功能第五节政府直接隐性债务和或有债务第十二章国债和国债市场第一节国债原理一、国债及其产生和发展（一）国债的含义（二）国债的产生与发展历年国家内债发行情况一览表单位：亿元年度合计国内债务国内其他债务198148.6648.66198243.8343.83198341.5841.58198442.5342.53198560.6160.61198662.5162.511987117.0763.07541988132.179

2、2.17401989263.9156.07207.841990197.2493.46103.781991281.27199.381.971992460.77395.6465.131993381.32314.7866.5419941028.571028.5719951510.861510.8619961847.771847.7719972412.032412.0319983228.773228.7719993715.033702.1312.9200041574153.593.4120014483.534483.5320

3、025679.005660.0019.0020036153.536029.243.6120046734.276726.287.99国债的特点（一）非经常性收入，具有偿还性（二）认购的自愿性（三）政府的信誉作担保历年国家内债还本付息一览表单位：亿元年份国内债务还本付息19867.98198723.18198828.44198919.301990113.421991156.691992342.421993224.301994364.961995784.0619961266.2919971820.4019982245.79

4、19991792.3320001552.2120011923.4220022467.7120032876.5820043542.42第一节国债原理二、国债及其种类、结构和负担（一）国债的种类1．以国家举债的形式为标准，分为国家借款和发行债券。2．以筹措和发行的地域为标准，分为内债和外债。3．以债券的流动性为标准，分为可转让国债和不可转让国债。4．以发行的凭证为标准，分为凭证式国债和记账式国债。第一节国债原理（二）国债的结构1．应债主体结构2．国债持有者机构或应债资金来源结构3．国债期限结构第一节国债原理（三）国债负担

5、（1）认购人负担（2）政府负担（3）纳税人负担（4）代际负担第一节国债原理衡量国债绝对规模的指标：（1）历年累计债务的总规模，即国债余额（2）当年发行的国债总额（3）当年到期需还本付息的债务总额第一节国债原理衡量国债相对规模的指标：（1）国债负担率：当年发行额或余额/GDP（2）国债偿债率：当年还本付息额/财政收入（3）债务依存度：当年发行额/财政支出第一节国债原理二、国债的发行、还本与付息（一）国债发行的方式固定收益出售方式公募拍卖方式连续经销方式直接推销方式综合方式第一节国债原理（二）国债的还本还本方式：（1）分

6、期逐步偿还法（2）抽签轮次偿还法（3）到期一次偿还法（4）市场购销偿还法（5）以新替旧偿还法还本资金来源：（1）设立偿债资金（2）预算列支（3）举借新债第一节国债原理（三）国债的付息方式（1）按期支付法（2）到期一次支付法第一节国债原理（四）国债发行价格1．平价发行2．折价发行3．溢价发行第二节国债的功能（一）弥补财政赤字（二）筹集建设资金（三）调节经济国债对经济的调节影响储蓄资金调节投资方向调节社会总需求（AD=C+I+G+NX）调节货币供应量（货币政策工具）2009年政府工作报告：今年财政收支紧张的矛盾十分突出。

7、一方面，经济增速放缓、减轻企业和居民税负必然会使财政收入增速下降；另一方面，为刺激经济增长、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投资和政府支出。为弥补财政减收增支形成的缺口，拟安排中央财政赤字７５００亿元，比上年增加５７００亿元，同时国务院同意地方发行２０００亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。全国财政赤字合计９５００亿元，占国内生产总值比重在３％以内。第三节我国债务负担率及债务依存度的分析案例1：20世纪80年代拉美债务危机1982年8月12日，墨西哥财政部长宣布墨西哥无法按时还债，触发了一系列次发达国家

8、拖欠债务事件。16个拉美国家，包括最大的四个国家——巴西、墨西哥、委内瑞拉和阿根廷，向全球众多商业银行共借款1760亿美元，其中有370亿美元来自美国八家最大的金融机构。370亿美元大约是这八家金融机构总股本和储备金总和的1.47倍。这些金融机构遭受了巨额亏损，亏损金额之高让人难以想象——几乎损失了它们有史以来（几十年、上百年历史中）所赚利润的