预算会计第一篇 总论

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1、欢迎大家一起学习预算会计主讲人:白志远电话:13237156870Email:bzy2222@126.com引言一、预算会计属我国两大会计体系之一二、对我国预算会计的初步认识(通过了解财政资金的流动情况（见图一、图二、图三）初步了解我国预算会计的组成体系)图一：财政资金流动过程图二：财政资金在政府间的流动图三：财政资金在各级政府内部的流动第一篇总论第一章预算会计概述第二章预算会计的组织体系第三章预算会计规范第四章预算会计的基本程序和方法第一章预算会计概述[提要]本章主要介绍预算会计的内涵、特点、职能及我

2、国预算会计的改革。[重点]本章重点有：预算会计的内涵、特点及我国国库制度改革对预算会计的挑战。第一节预算会计的界定一、预算会计的定义是以价值为手段，以货币为计量单位，以预算执行为中心，对各预算主体活动的财务数据进行连续、系统、全面、完整的记录、核算反映、监督控制和分析报告的一种管理活动，以促进国家预算收支计划圆满完成。二、从四个方面理解预算会计的内涵：1、预算会计的主体。2、预算会计的对象。3、预算会计的目的。4、预算会计的本质属性。三、复习思考题1、什么是预算会计？2、预算会计的主体有哪些？3、请判断

3、下列说法是否正确：（1）财政总预算会计的主体是各级财政机关。（2）各级政府机关是财政总预算会计的主体。（3）各级财政机关预算会计的对象是在执行总预算过程中各级预算资金的集中、分配和结果。4、预算会计的本质是什么？第二节预算会计的特点一、预算会计具有非盈利性这是由预算会计主体的性质决定的。表现在四个方面：1、经济活动的目的：不是为了获取利润或利润等价物，而是为了弥补市场缺陷，提供市场不能或不能有效提供的商品和劳务。2、追求的目标：效率最大化，非利润最大化。3、收费的目的：提高公共商品的使用效率，解决“搭便

4、车”问题。4、衡量业绩的标准：政绩，非经济效益。二、出资者与其所得具有经济上的非对称性表现在两方面：一是在资金来源方面：预算会计主体的资金大部分靠强制手段获得或靠财政资助。二是出资者不能获得直接对称的经济效益。三、资金用途往往具有限制性预算会计的支出有严格的规定，不得随便改变资金的使用方向。四、预算和法规具有法定约束性预算会计具有统一性和政策性特点五、以收支及余超为主要核算内容，一般不进行成本核算和盈亏计算预算会计主体的基本收支一般无直接的配比关系，收支差额不反映经营成果，只反映资金使用的余缺，因此不核

5、算成本；另外，预算会计注重为预算的执行服务，不计算盈亏。第三节预算会计的职能和作用一、预算会计的职能核算反映职能监督管理职能二、预算会计的作用提供信息提高经济效率政务公开第四节预算会计的改革一、预算会计改革的历史变迁二、97-98年预算会计制度的改革三、财政国库管理制度改革试点四、预算会计管理体制的改革第二章预算会计的组织体系[提要]本章主要介绍预算会计的组成、分级以及各组成之间的关系。[重点]预算会计的构成及各构成之间的关系。第一节预算会计的组成一、根据国家预算体系划分为总预算会计和单位预算会计两部分

6、总预算会计是反映总预算执行过程和结果的会计。单位预算会计是反映单位预算执行过程和结果的会计。二、根据会计主体性质的归类分为政府会计和事业单位会计政府会计的主体是政府及其职能部门事业单位会计的主体是事业单位三、根据现行会计制度体系分三个主系统和三个辅助系统三个主系统（又称为狭义的预算会计体系）总预算会计行政单位会计事业单位会计三个辅助系统（又称为广义的预算会计体系）国库会计收入征解会计基本建设拨、贷款会计第二节预算会计的分级一、财政总会计系统分五级中央财政总会计省财政总会计市财政总会计县财政总会计乡财政总

7、会计二、行政、事业单位会计系统分三级一级会计单位（主管会计单位）二级会计单位三级会计单位（基层会计单位）另外还存在一种报帐单位三、国库会计系统分四级国库会计与国库级次相对应分四级总库分库中心支库支库（基层国库）四、政府预算收入征解会计系统分三部分税收会计农业税征解会计关税会计五、基本建设拨、贷款会计系统随建行机构分四级美国政府会计体系第三节预算会计各构成之间的关系一、总预算会计与单位会计之间的关系单位财务收支是同级政府预算的重要组成部分隶属管辖关系在缴拨款上有直接的联系会计报告的报送、审核和汇编会计工作

8、上的指导和监督关系二、收入征解会计、国库会计与财政总预算会计之间的关系同属预算会计系列同属组织预算收支实现的重要部门会计核算联系密切思考题1、与企业会计核算相比，我国预算会计具有哪些特点？2、我国预算会计的构成及其分级如何？3、简述总会计与单位会计的关系。4、国库会计属于预算会计吗？第三章预算会计规范[提要]本章介绍预算会计的法规体系、假设前提及原则[重点]预算会计的法规体系一、我国预算会计法规的构成1、基本法《预算法》、《会计法》2、单位