研究的目的和主要内容

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1、绪论一、研究的目的和主要内容（一）引言世界银行在《2020年的中国》中提出“当前的中国正在经历两个转变，即从计划经济向市场经济转变；从农村、农业社会向城市、工业社会转变”。2001年诺贝尔经济学奖获得者之一的斯蒂格列茨认为，新世纪对于中国的挑战，居于首位的是中国的城市化，他认为“中国的城市化将是区域经济增长的火车头”。城市经济在中国国民经济发展中的地位和作用越来越突出，并成为人们关注的新热点。——2003年1月15日的浙江省政协大会上，一份题为《实施环杭州湾区域发展战略，迎接长江三角洲经济一体化》的提案被大会列为一号提案。“长三角”和环杭州湾区域发展，成为2003年浙江省“两会

2、”的热点话题；——2002年以来，吴良镛先生主持下的《大北京地区城乡空间发展规划研究》得到了社会各界广泛的关注和热烈讨论，该研究报告提出一个包括北京、天津、唐山、保定和廊坊等城市在内的大北京规划；——广东省2003年提出了未来20年，在珠三角城市群实现“一小时交通圈”规划，将广州规划为整个轻铁网的中心，并贯通深圳、东莞、珠海等区内九个城市，任何两座地级城市之间的交通时耗，都将在1小时以内；——目前南京的“一小时都市圈”从务虚进入了务实阶段，南京市与周边六城市的城市间经济合作已进入实质性操作阶段。城市与城市群的发展问题越来越得到全社会的关注，是因为城市及城市群发展过程中面临的问题

3、和矛盾日益突出。当前随着我国城市化进程的加快及城市化水平提高，城市的发展已逐渐摆脱了孤立的发展阶段，一定地域内城市与城市间的经济合作与交流进一步加快，在经济发达地区逐渐形成由若干不同规模和层次的城市组成的城市群，城市群已成为城市化发展到一定阶段区域经济发展的基本特征，城市群经济一体化也成为区域经济发展的必然结果。但是，在从计划经济向市场经济转型的过程中，政府经济管理体制及组织方式滞后于经济本身的发展，一定地域上政府的管理体制及经济组织方式事实上成为阻碍区域协调发展的重要因素，而且随着中国经济的持续发展，城市化进程的进一步加快，这一问题和矛盾日益突出。这些城市经济发展的现象及现实

4、问题事实上已经向从事城市经济研究工作者提出了这样一些问题：随着城市化进程的加快，为什么会在空间上形成高度聚集的、不同规模和层次的城市区域？城市区域有什么样的内部结构、特征及发展阶段？中国有哪些城市区域？中国城市区域究竟面临着什么样的问题？这些问题形成最根本的原因是什么，以及如何去解决？这也正是本书研究最基本的出发点。（二）思路和方法本书的基本思路是从提出问题、分析问题、解决问题的角度出发来进行研究。1、问题的提出改革开放20多年来，随着中国城市化水平不断提高，一定地域内城市与城市、城市与区域联系越来越紧密，由不同规模城市与其腹地所组成的城市群成为区域发展的基本特征，而且在中国已

5、经形成了若干规模和等级不同的城市区域，城市区域协调发展及经济一体化也成为城市经济发展的客观规律和内在要求。但是，中国的城市区域发展非一体化现象仍非常严重，它表现在城市区域统一的市场体系、产业分工布局、重大基础设施的供给与管理及城市区域可持续发展等诸多方面。改革开放以来，这些问题就已经存在，而且随着中国城市化进程的加快及城市化水平的提高，城市区域自身不断从低级向高级发展，城市区域发展的问题越来越突出，已经影响到了城市区域经济发展及整个国民经济的持续健康发展。2、原因的分析经济学的理论是来解释现象的，经济学理论是用以说明社会经济现象的几个主要经济变量之间逻辑关系的体系。一个理论是几

6、个重要社会经济变量之间的逻辑关系体系，最关键的是要分清楚各个变量之间的因果关系。经济推理的公式是：理性的决策者，在给定的外生限制条件下，对外生变量做了主观选择，而产生了理论模型所要解释的内生结果。经济学研究，就是要从现象出发，在一个现象或事实中找出谁是决策者，决策者的目标是什么，决策者目标的特性又是什么，以及决策者面临哪些约束条件，作出了哪些选择。理论是信息节约的工具，理论要有解释力（relevant），必须要从最重要的“因”出发（林毅夫，2000）。城市区域经济非一体化是城市经济发展的客观存在，我们可以从很多个方面和角度来解释这一现象存在的原因，但问题是这些现象存在最根本的原

7、因是什么？我们应当用一种什么样的理论体系和方法体系来解释这一现象？只有我们找出了问题最本质的因，我们最后所提出的建议和措施才是有价值和有意义的。作者认为从制度经济学的角度来理解中国城市发展所面临的问题是必要的，也是可行的。中国城市区域发展所面临的问题，事实上是城市区域经济的发展与现行城市区域管理体制之间的矛盾，是经济基础和上层建筑之间的矛盾。所谓改革就是不断建立一个与经济基础相适应的上层建筑的过程。制约中国城市区域发展的核心问题是体制问题，也就是制度问题，用制度经济学的方法和理论来研究中国城