水权市场与农用水资源配置

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1、山东农业大学博士学位论文水权市场与农用水资源配置姓名：葛颜祥申请学位级别：博士专业：农业经济管理指导教师：胡继连2003.5.20山东农业大学博士学位论文中文摘要／／长期以来，我国政府在解决水资源短缺问题上一直采用供给管理的策略，其对策主要以工程技术为主，如开发地下水、南水北调等。从目前我国缺水地区的情况来看，这种技术策略已受到了水资源储备的约束，人们不得不把目光转向需求管理。从需求层面上来看，造成目前水资源短缺的原因是各经济主体对水资源的过量引用和大量浪费所致。因此，解决水资源短缺的另一思路就是要对人类利用

2、水资源的活动进行适当的约束，其核心是通过一种恰当的制度安排形成节约用水的激励机制和避免水资源浪费的约束机制，引导用水主体提高水资源的利用率。可交易水权制度把市场机制引入监管体系和调控体系，给出了水权市场的管理框架。本论文还利用定量分析的方法探讨了水权市场对于农用水资源优化配置的作用，提出了颇具新意农用水期权配置思想。并将水权市场应用到河流、水库和地下水的农用水资源配置中，形成具有实际应用价值和可操作性的相关经济政策，为实现农用水资源的有效利用提供指导。全文共分为如下五大部分：(1)水资源危机与水资源管理思路的

3、调整。／造成目前水资源短缺的深层次的原因是现行的水权制度的结构性缺陷。由于水资源产权(即水权)不清。经济主体视水资源为可自由取用公共资源，由此导致水资源的过量引用和巨大浪费。因此，如果不对我国现行的水权制度进行根本的变革，仅仅靠提高人们的节水意识和扩大有限的水资源供给不可能从根本上解决目前的水资源利用效率低下问题。为此，首先要改变水资源管理思路，将水资源管理从供给管理转向需求管理，从资源化管理转向资产化管理。本文还论述了“南水北调”对于解决水资源短缺的作用问题，认为南水北调不能从根本上解决北方地区水资源短缺问

4、题。假如允许水权交易的存在，北调之水只能成为“备用轮胎”。针对水资源配置过程中的“外部性”和“公共资源”问题，提出采用市场机制解决这一问题的思路江／乙／(2)水权与水权制度．廛于我国现行水资源管理的缺陷以及国外成功的水权制度，从产权经济学角度提出引入水权管理制度。首先界定了水权这一权利束的内涵，指出使用权、经营权是实际水权的主体，也是水权交易的主要对象。同时对河岸权、优先占用权、公共水权等水权制度进行了分析和比较，并提出了可交易水权制度在我国的适用性，并依此作为整篇论文的主旨。在竞争性水权制度下，水资源的条件

5、、地区和行业不同，水权分配的模式不同。针对不同的条件，水权分配可以采用“人口分配模式”、“面积分配模式”、“产值分配模式”、“混合分配模式”、“现状分配模式”和“市场分配模式”等，并对这些分配模式进行了比较。上／。(3)水权市场构造、运作与管理。f水权明晰可以有效防止用水主体对水资源的过葛颜祥：水权市场与农用水资源配置量引用，但真正能够提高水资源利用率的制度安捧还要具备产权(水权)的可交易性。只有水权是可交易的，才能引导用水户在用水和卖水(买水)之间作出相应的决策，利用市场的力量推动用水户提高用水效率，从而形

6、成一种节约用水的激励机制。从结构上来分，水权市场可分为一级市场和=级市场。其中一级市场又称水权批售市场，所进行的是政府与用水户之间水权的初始分配；二级市场是水权交易市场，所进行的是用水户之间的二次水权交易。本文以产权市场理论为指导，参照国内外水权交易市场的理论及实践，对水权交易市场的组织体系和水权市场的管理进行研究，探讨水权网上交易系统的建设，同时讨论相关的水权交易案例，指出决定水权市场(主要指水权转让市场)发育情况的主要因素是水权界定的清晰程度、水权收益的稳定程度和水权转让费用的高低等。由于长期(永久性)水

7、权交易的产权关系更复杂(更不容易界定清楚)、长期水权的预期收益更不稳定、交易费用更高，因此，与短期水权市场的发育情况相比较，长期水权市场的发育相对更慢。p尸(4)利用水权市场配置农用水资源．f在我国的用水总量中，农业(灌溉)用水所占比重达70％以上。目前，我国大部分农业生产用水的配置却仍然沿用着计划经济时期形成的无偿或低偿用水模式，导致水的利用效率低，浪费严重．农用水资源存在巨大的节水空间，缺乏的只是有效的节水机制。只要通过合理的制度设计，给农户以适当的节水激励，就可以改善农户的用水行为，节约大量的农用水。研

8、究水权市场，尝试应用水权市场来优化农用水资源配置，是一种可供选择的改革途径。为了进一步改善用水效率，给用水农户以更大的自主权，可以实行可交易水权制度。也就是说，农户对于农用水权，既可以选择自用，也可以按照市场价格在水权交易市场上进行水权转让，那种方式给农户带来的收益大，农户就选择那种方式。这样，农户对水资源的评价以市场价格为标准．水权交易价格越高，农户的节水力度越大。反过来，农户节水力度的加大，水权