桂阳县政府性债务风险应急处置预案

《桂阳县政府性债务风险应急处置预案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、GYDR-2018-01001桂政办发〔2018〕5号桂阳县人民政府办公室关于印发《桂阳县政府性债务风险应急处置预案》的通知各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，省市驻桂各单位：《桂阳县政府性债务风险应急处置预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。桂阳县人民政府办公室2018年4月25日—18—桂阳县政府性债务风险应急处置预案为建立健全我县政府性债务风险应急处置工作机制，根据《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）要求 ，结合我县政府性债务管理工作，制定本应急处置预案。一、

2、总则（一）建立健全政府性债务风险应急处置工作机制，落实防范债务风险的主体责任，坚持快速响应、分类施策、各司其职，协同联动、稳妥处置，坚决守住不发生系统性金融风险底线，切实防范和化解财政金融风险，维护财政金融安全，确保全县经济社会持续健康发展。1.统一领导。县政府对其举债的政府债务负有偿还责任，并对全县政府性债务风险应急处置负总责，对县本级政府性债务风险应急处置负直接责任，具体包括但不限于：监测债务风险事件、指导支持风险处置、启动责任追究机制、加强舆论引导监控、终止应急响应措施等。县有关部门在县政府统一领导下加强对政府性债务风险应急处置工

3、作的指导。2.及时应对。县政府性债务管理领导小组办公室要坚持预防为主、预防和应急处置相结合，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，妥善处置风险事件。3.—18—依法处置。政府性债务风险事件应急处置要依法合规，尊重市场化原则，充分考虑并维护好各方合法权益。（二）编制依据。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）、《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急

4、处置预案的通知》(国办函〔2016〕88号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于严控政府性债务增长切实防范债务风险的若干意见》（湘发〔2018〕5号）、《湖南省政府性债务风险应急预案》等法律法规文件规定，制定本预案。（三）适用范围。本预案所称政府性债务风险事件，是指地方政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息，或者无力履行或有债务法定代偿责任，或者无力履行其他公益性项目融资的偿还责任以及安排的财政支出责任，容易引发财政金融风险，需要采取应急处置措施予以应对的事件。本预案所称存量债务，是指清理甄别认定的2014年末地方政府性债务，包括存量政

5、府债务和存量或有债务。（四）政府性债务风险事件1.政府债务风险事件：指地方政府发行的一般债券、专项债券还本付息出现违约。2.其他政府债务风险事件：指除地方政府债券外的其他存量政府债务还本付息出现违约。3.或有债务风险事件—18—（1）政府提供担保的债务风险事件：指由企事业单位举借，地方政府及有关部门提供担保的存量或有债务出现风险，政府需要依法履行担保责任或相应民事责任却无力承担。（2）政府承担救助责任的债务风险事件：指企事业单位因公益性项目举借、由非财政性资金偿还，政府在法律上不承担偿债或担保责任的存量或有债务出现风险，政府为维护经济安

6、全或社会稳定需要承担一定救助责任却无力救助。二、组织指挥体系及职责（一）应急组织机构。设立县政府性债务管理领导小组（以下简称县债务管理领导小组），作为非常设机构，负责领导我县政府性债务日常管理。当我县出现政府性债务风险事件时，根据需要转为县政府性债务风险事件应急领导小组（以下简称县债务应急领导小组），负责组织、协调、指挥政府性债务风险事件应对工作。县债务管理领导小组（债务应急领导小组）由县党政主要负责人任组长，分管财政、发展改革、国有资产管理、金融工作的县领导任副组长，成员单位包括桂阳工业园区管委会、县委办、县政府办、县委宣传部、县财政

7、局、县发改局、县审计局、县政府金融办、中国人民银行桂阳县支行、县城投办等单位负责人，根据工作需要可以适时调整成员单位。县债务管理领导小组办公室设在县财政局。（二）部门职责。1.财政部门是政府性债务的归口管理部门，承担本级债务管理领导小组（债务应急领导小组）办公室职能，负责债务风险日常监控和定期报告，组织提出债务风险应急措施方案。2.—18—债务单位行业主管部门是政府性债务风险应急处置的责任主体，负责定期梳理本行业政府性债务风险情况，督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定本单位债务风险应急预案；当出现债务风险事件时，落实债务还款资金安排

8、，及时向债务应急领导小组报告。3.发展改革部门负责评估本地投资计划和项目，根据应急需要调整投资计划，牵头做好企业债券风险的应急处置工作。4.审计部门负责对政府性债务风险事件开展审计，明确有关单位和人员的责任