漳州政府性债务风险应急处置预案

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1、漳州市政府性债务风险应急处置预案1　总则　　　1.1　目的　　　1.2　工作原则　　　1.3　编制依据　1.4　适用范围　　2　组织指挥体系及职责　　　2.1　应急组织机构　　　2.2　部门职责3　预警和预防机制　　3.1　预警监测　　　3.2　信息报告　　　3.3　分类处置　　　3.4　债务风险事件级别　　4　应急响应　　　4.1　分级响应和应急处置　　　4.2　政府财政重整计划　　　4.3　舆论引导　　　4.4　应急终止5　后期处置5.1　债务风险事件应急处置记录及总结5.2　评估分析　　6　保障措施　　　6.1　通信保障　　　6.2　人力保障　　　6.3　资源保障　　　6.4　安全保障　

2、　　6.5　技术储备与保障　　　6.6　责任追究　　7　附则　　　7.1　预案管理　　　7.2　预案解释　　　7.3　预案实施时间1　总则1.1　目的建立健全全市政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定，促进全市经济社会持续健康发展。1.2　工作原则1.2.1　统一领导市政府对全市政府性债务风险应急处置工作实行统一领导。市直有关部门按照职责分工,做好市级政府性债务风险应急处置工作，加强对全市政府性债务风险应急处置的指导。1.2.2　分级负责各县（市、区）、开发区

3、（投资区、高新区）按照属地原则各负其责，建立地方政府性债务风险应急处置机制，履行债务风险防范的主体责任，切实防范债务风险。各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）负责辖区内政府性债务风险应急处置的各项工作。跨县（市、区）政府性债务风险应急处置由相关县（市、区）协商办理。市直有关部门在市政府统一领导下加强对地方政府性债务风险应急处置的指导。1.2.3　及时应对各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）、市直有关部门应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合的原则，加强对政府性债务风险监控，及时排查风险隐患，妥善处置风险事件。1.2.4　依法处置政府性债务风险事件应急处置应当依法合规，尊重市场化原则，充

4、分考虑并维护好各方合法权益。1.3　编制依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）、《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）、《福建省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》（闽政〔2015〕55号）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（闽政办〔2013〕135号）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应

5、急处置预案的通知》（闽政办〔2017〕16号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省政府性债务风险应急处置预案的通知》（闽政办〔2017〕85号）等。1.4　适用范围本预案所称政府性债务风险事件，是指市纯本级、各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）已经或者可能无法按期支付政府债务本息，或者无力履行或有债务法定代偿责任，容易引发财政金融风险，需要采取应急处置措施予以应对的事件。本预案所称存量债务，是指清理甄别认定的2014年末政府性债务，包括存量政府债务和存量或有债务。2　组织指挥体系及职责2.1　应急组织机构2.1.1　设立市级政府性债务管理领导小组（以下简称市级债务管理领导小组），作为非常

6、设机构，负责领导全市政府性债务日常管理。当出现政府性债务风险事件时，根据需要转为市级政府性债务风险事件应急领导小组（以下简称市级债务应急领导小组），负责组织、协调、指挥全市或市级风险事件应对工作。市级债务管理领导小组或应急领导小组由市长任组长，分管副市长任副组长，各成员单位主要负责人为小组成员。成员单位包括市财政局、发改委、审计局、国资委、国土局、交通局、住建局、金融办、人行、银监局，根据工作需要可以适时调整成员单位。2.1.2　各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）应参照市级相应设立以主要负责人任组长的债务管理领导小组或应急领导小组，负责本地区政府性债务日常管理和组织、协调、指挥本地区风险

7、事件应对工作。2.2　部门职责财政部门是政府性债务的归口管理部门，承担本级债务管理领导小组或应急领导小组办公室职能，负责债务风险日常监控和定期报告，组织提出债务风险应急措施方案。交通、住建和其他债务单位行业主管部门是政府性债务风险应急处置的责任主体，负责定期梳理本部门政府性债务风险情况，督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定本单位债务风险应急预案，做好本单位债务风险管理和防范工作；当出现债务风险