沧县地方政府性债务风险应急处置预案

《沧县地方政府性债务风险应急处置预案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、沧县地方政府性债务风险应急处置预案一、总则（一）制定依据根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）、《河北省人民政府关于印发河北省政府性债务风险应急处置预案的通知》（冀政办字〔2017〕27号）等有关法律法规、制度规定，制定本预案。（二）主要目的建立健全全县政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发

2、生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。（三）工作原则1、统一领导，分级负责。县政府对全县政府性债务风险应急处置负总责，20具体包括但不限于：监测债务风险事件、指导支持风险处置、启动责任追究机制、加强舆论引导监控、终止应急响应措施等。各乡（镇）人民政府、县直各部门在县政府统一领导下负责本行政区域内政府性债务风险应急处置工作。2、及早预警，及早处置。对突发性政府性债务风险要做到早发现、早报告、并采取果断措施，及时控制和化解，防止风险扩散和蔓延，尽可能将风险和损失

3、降到最低程度。3、依法处置，稳妥缜密。政府性债务风险事件应急处置应当依法合规，尊重市场化原则，充分考虑并维护好各方合法权益，避免对社会造成严重的负面影响。（四）适用范围本预案所称政府性债务风险事件，是指县政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息，或者无力履行或有债务法定代偿责任，容易引发财政金融风险或社会稳定，需要采取应急处置措施予以应对的事件。1、政府债务风险事件（1）政府债券风险事件：指由省政府代发的一般债券、专项债券还本付息出现违约。（2）其他政府债务风险事件：指除政府债券外的其他存量政府债

4、务还本付息出现违约。2、或有债务风险事件20（1）政府提供担保的债务风险事件：指由企事业单位举借、县政府及有关部门提供担保的存量或有债务出现风险，政府需要依法履行担保责任或相应民事责任却无力承担。（2）政府承担救助责任的债务风险事件：指企事业单位因公益性项目举借、由非财政性资金偿还，县政府在法律上不承担偿债或担保责任的存量或有债务出现风险，政府为维护经济安全或社会稳定需要承担一定救助责任却无力救助。二、组织指挥体系及职责（一）应急组织机构县政府设立政府性债务管理领导小组（以下简称债务管理领导小组）

5、，作为非常设机构，负责领导本县政府性债务日常管理。当本县出现政府性债务风险事件时，根据需要转为政府性债务风险事件应急领导小组（以下简称债务应急领导小组），负责组织、协调、指挥风险事件应对工作。债务管理领导小组（债务应急领导小组），由县政府主要负责同志任组长，分管财政、发展改革、金融工作的县领导任副组长，有关成员单位主要负责同志为小组成员。债务管理领导小组（债务应急领导小组）下设办公室（以下简称县债务办），领导小组办公室设在县财政局，办公室主任由县财政局局长兼任。20县债务管理领导小组（债务应急领导

6、小组）成员单位包括财政、发展改革、审计、宣传、金融办及法制办，根据工作需要可以适时调整成员单位。(二)部门职责1、县债务领导小组主要职责统一领导、指挥和协调债务风险突发应急事件处置工作；决定重大处置措施和新闻报道事项；负责处置工作其他重要事项的决策。2、县债务办财政局主要职责县财政部门是政府性债务的归口管理部门，除负责全县政府债务分门别类纳入全口径预算管理及经县政府授权，负责政府债券项目申报及批复工作之外，负责债务风险日常监控和定期报告，组织提出债务风险应急措施方案。3、其他成员单位职责（1）发展

7、改革部门除负责政府投资计划管理和项目审批之外，严格控制无资金来源、不符合政府债务融资要求和违规融资项目的开工建设；根据应急需要调整投资计划，牵头做好企业债券风险的应急处置工作。（2）审计部门除负责政府性债务的审计监督之外，负责对政府性债务风险事件开展审计，明确有关单位和人员的责任。20（3）宣传部门负责配合县政府做好债务风险事件的舆情监控和新闻宣传工作。（4）金融办除负责对金融机构向政府所属单位的融资行为实施监管，制止金融机构违法违规提供融资之外，负责协调所监管的金融机构配合开展政府性债务风险处置

8、工作，负责提议银监部门对债务风险事件涉及的金融机构相关责任人员依法追责。（5）法制办按照债务应急领导小组要求，配合落实好政府性债务有关法律法规、政策制度等相关规定司法解释工作。（6）债务单位主管部门是政府性债务风险应急处置的责任主体，除负责举债项目的规划、立项、可行性研究等项目相关资料申报及对批准的债务资金项目管理之外，负责定期梳理本部门政府性债务风险情况，督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定本单位债务风险应急预案；当出现债务风险事件时，落实债务还款资金安排，及时向债务应急领导